导言 1
第一章 扩张之中的司法作用与行政诉讼——行政诉讼在现代社会中的定位 4
一、国家权力结构的变迁与政治性宪法向法律性宪法的流变 5
二、政治性宪法的幻影 16
三、从权力结构中重新确定行政诉讼的作用 28
第二章 法院行使司法审查权力的正当性——行政诉讼的宪政基础 31
一、以英国围绕越权原则的大论争为例 32
二、司法审查的基础：民主、自由抑或兼而有之 43
三、我国行政诉讼的宪法基础 52
第三章 行政诉讼的组织形态——独立的行政法院体系 83
一、两种不同的行政诉讼模式 83
二、不同的国家观 86
三、国家的衰落 94
四、公法在普通法系的生长 98
五、公法的未来 111
六、中国的行政法院制度 114
第四章 司法审查权力的横向范围与行政的疆域 129
一、长久困扰我们的焦点问题 130
二、被扭曲的受案范围 135
三、行政诉讼受案范围特殊性的限度 139
四、行政的疆域 142
第五章 厘定行政诉讼审查强度（司法审查纵向范围）基本框架分析 172
一、行政诉讼审查强度的意义 172
二、审查强度存在的两个基本前提 174
三、审查强度的变奏曲与总量恒定的假定 179
四、确定审查强度的变量 184
五、细化和深化是方向 194
六、审查程序 197
简要结语 中国行政诉讼的未来 201
主要参考文献 203