第一章 司法审查制度 3
第一节 司法审查的起源 3
【马伯里诉麦迪逊】 3
【评析】 10
（一）“马伯里诉麦迪逊”——司法判决的典范 11
（二）马伯里决定的立论 12
（三）司法审查的先例 17
（四）司法审查的赞成者与反对者 18
（五）马伯里决定的政治背景 22
第二节 司法审查制度的发展 24
一、法国对司法审查制度的抵制与认同 24
（一）传统学说对司法审查的抵制 24
（二）第五共和的转折 25
（三）宪政院的突破 26
（四）法国司法审查的发展及其利弊 27
二、德国宪政法院 28
三、欧洲共同体与人权法院 29
（一）欧洲共同体法院 29
（二）欧洲人权法院 30
第三节 宪法解释的效力及其限制 31
一、宪法解释的效力 31
二、宪法解释的互动过程 31
（一）刚性宪法典型——以美国为例 32
（二）相对柔性宪法——法国与德国宪法 33
本章思考题 35
第二章 政府结构和权力分配 37
第一节 行政权力的司法控制 37
【合众国诉尼克松】 38
【评析】 42
（一）可审查性 42
（二）行政豁免权 43
（三）总统免予起诉的权利 44
第二节 行政权力的立法控制 45
一、行政权力的法律渊源 45
【“钢铁公司占用案”】 45
【评析】 54
（一）多数意见：宪法授权的严格解释 54
（二）赞同意见：司法审查的标准与民主正当性挂钩 55
（三）反对意见：原则与需要之妥协 56
（四）内外有别？对外事务之例外 57
二、紧急状态权力 58
【“特殊军事法庭案”】 58
【评析】 60
（一）有限的司法控制 60
（二）立法控制及其局限性 62
第三节 立法权的制约与分享 62
一、预算权 62
【“总统择项否决案”】 62
【评析】 65
二、议会解散权 66
【“议会解散案”】 66
【评析】 68
三、议会调查权 69
【“议会调查案”】 70
【评析】 71
四、议会起诉权 73
【“议会起诉资格第三案”】 73
【评析】 74
本章思考题 75
第三章 中央与地方关系 77
第一节 中央权力的宪法限制 77
一、联邦制与有限政府原则 77
【“美国银行案”（上）】 77
【评析】 86
（一）背景 86
（二）判决的推理 90
（三）判决的政治反响 95
二、德国联邦权力的限制 96
【“电视台第一案”】 97
【评析】 98
（一）判决的意义 98
（二）欧洲联邦主义 99
第二节 中央至上原则及其界限 99
一、联邦至上原则的建立 100
【“甲醛进口税案”】 100
【评析】 101
（一）共同体条约的纵向效力 101
（二）共同体条约的横向效力 102
（三）共同体指令和决定的直接效力 102
【“电力国有案”】 103
【评析】 105
（一）最高地位与议会至上 105
（二）共同体法律最高地位的发展 105
二、联邦至上原则的理论基础 107
【“美国银行案”（下）】 107
【评析】 111
（一）联邦主义正反两问之间的联系 111
（二）判决的解读 111
第三节 地方保护主义的司法控制 115
一、内部政治制衡及其失灵 115
【“牛奶收购案”】 115
【评析】 116
（一）州际贸易条款的“潜伏效应” 117
（二）内部政治制衡原则及其失灵 117
（三）如何鉴别贸易歧视？ 119
二、欧洲联盟的贸易自由 122
【“第戎葡萄酒决定”】 123
【评析】 125
（一）“第戎葡萄酒决定”的意义 125
（二）相互承认与规制竞争 125
（三）超越“第戎葡萄酒决定”的局限性 126
本章思考题 126
第四章 政党与选举 128
第一节 政党与国家 128
一、政党的宪法地位 128
【“党禁初选案”】 129
【评析】 130
二、国家对政党的财政资助 132
【“政党公共资助案”】 132
【评析】 135
三、政党与大众媒介 137
【“西德媒介案”】 137
【评析】 139
【“极左党派案”】 140
【评析】 141
四、政党的取缔 142
【“社会帝国党查禁案”】 142
【评析】 145
第二节 政党与选举 148
一、自由与国家干预 149
【“官方宣传案”】 149
【评析】 151
二、平等与比例代表 152
【“巴伐利亚州党案”】 152
【评析】 154
第三节 民主选举的宪法原则 155
【“选区重划第二案”】 155
【评析】 157
（一）“一人一票”原则 157
（二）选区滥划 157
（三）美国总统选举中的平等 158
（四）法国选举中的平等原则 160
（五）比例代表与平等选举权 161
本章思考题 161
第五章 平等权 165
第一节 基本概念 165
一、平等（或歧视）的层次 165
【“华人洗衣店案”】 165
【评析】 167
二、平等与分类 169
【法律分类与平等保护】 169
三、政治过程理论与平等保护的审查标准 171
【卡罗琳产品案的“第四脚注”】 171
【评析】 171
第二节 不同歧视对象的审查标准 172
一、种族歧视与严格审查 172
【“车厢隔离案”】 172
【评析】 173
【“校区隔离第一案”】 174
【评析】 176
二、性别歧视与中等审查 177
【“女兵配偶补助案”】 178
【评析】 179
三、其他中等审查类别 180
四、宽松审查 181
第三节 纠偏行动 181
一、种族纠偏行动 181
（一）大学录取 181
【“加州医学院录取案”】 181
【评析】 182
（二）选举 183
【“北卡善意滥划第一案”】 183
【评析】 185
二、性别纠偏行动 186
【“女性限额决定”】 186
【评析】 187
第四节 基本权利的平等保护 187
一、人身自由与刑事正当程序 188
【“宗教毒品解雇案”】 188
【评析】 191
【“法官人数决定”】 192
【评析】 193
二、经济权利 193
【“大众汽车私有化案”】 193
【评析】 194
三、受教育权 195
【“得州校区资助案”】 196
【评析】 197
【“移民子女学费案”】 198
【评析】 199
本章思考题 200
第六章 自由权 201
第一节 宪法权利的渊源与适用范围 201
一、宪法权利从哪里来？ 201
【“重审遗嘱案”】 202
【评析】 203
二、宪法权利的适用范围——私人不可能违宪？ 204
三、宪法的第三人效应 204
【“魔菲斯特案”】 204
【评析】 208
第二节 生命权及其相关问题 210
一、生命权与死刑复核制度 210
【“死刑引渡案”】 210
【评析】 211
二、生命权的范围——胚胎是不是“生命”？ 212
【“得州禁止堕胎案”】 212
【评析】 213
第三节 经济权利 215
一、经济正当程序理论对经济自由的实体保护 215
【洛克勒诉纽约州】 215
【评析】 217
【“药剂师执照案”】 219
【评析】 222
二、财产权的实体保障 223
【“国有化决定”】 223
【评析】 226
【“汉堡洪水控制案”】 228
【评析】 230
第四节 人身权利 231
一、隐私权 231
【“州禁避孕案”】 231
【评析】 233
二、刑事正当程序 234
（一）沉默权 234
（二）无罪推定 235
本章思考题 236
第七章 言论与新闻自由 238
第一节 言论自由与限制 238
一、政治言论的宪法保护 239
（一）界定言论自由的标准——“清楚与现存危险” 239
【“抵制征兵系列案”】 239
【评析】 240
【“律师政治资格案”】 243
【评析】 246
（二）界定言论自由的标准——见解与事实之分 248
【“竞选毁谤案”】 248
【评析】 250
二、象征性言论 252
【“焚烧国旗第一案”】 252
【评析】 255
第二节 新闻与出版自由 258
一、事前限制 258
【“禁止周刊诽谤案”】 258
【评析】 260
【“五角大楼文件案”】 261
【评析】 263
二、新闻自由与政府名誉 264
【“纽约时报案”】 264
【评析】 267
三、新闻自由与市场垄断 268
【“新闻法决定”】 269
【评析】 270
【“电视台第一案”】 271
【评析】 273
【“电视台第三案”】 273
【评析】 275
第三节 言论自由的扩展——集会与结社自由 275
一、结社自由 275
【“结社法决定”】 276
【评析】 277
二、游行示威与集会自由 278
【“学生抗议法院案”】 278
【评析】 280
本章思考题 281
第八章 宗教信仰自由 282
第一节 宗教信仰自由的理论基础 282
【《教税抗议录》】 282
【评析】 285
【“中小学交通补贴案”】 287
【评析】 289
第二节 “自由活动条款”下的宗教信仰自由 290
一、“宗教信仰”的定义与范围 290
【“宗教诈骗案”】 291
【评析】 292
二、宗教信仰的活动自由 293
【“动物祭祀案”】 293
【评析】 298
三、自由与法治——宗教信仰的豁免权？ 299
【“宗教拒绝输血案”】 300
【评析】 302
第三节 政教分离与立教条款 304
【“私立中学补贴案”】 304
【评析】 305
【“宝塔基圣诞塑像案”】 306
【评析】 309
本章思考题 311