导论 1
理论探究篇在述评中外城乡发展文献基础上的理论创新 10
第一章 概念界定 11
第一节 城市与农村 11
城与市 11
城市与农村 13
城乡差别与城乡差距 16
城乡二元结构与城乡一体化 18
第二节 统筹城乡发展与科学增长观 21
增长与发展 21
工业化与城市化 23
统筹城乡发展与科学增长观 29
第二章 城乡关系理论的系统梳理 34
第一节 马克思主义经济学的城乡关系理论 34
资本主义城乡关系的对立性 34
社会主义城乡差距的长期性 37
第二节 西方经济学家的城乡发展思想 40
刘易斯的资本积累理论蕴含的城乡二元结构思想 40
西方学者的城市化理论中所包含的城乡规模变化规律思想 46
第三节 中国学者有关城市与农村发展的若干见解 54
以城市化为主线的城市经济学方面的研究成果 54
以多维度为特征的农村经济学领域的研究成果 56
第四节 统筹城乡发展理论的演绎过程 59
政府提出“统筹城乡发展”问题之前的相关文献 59
政府提出“统筹城乡发展”问题之后的专题研究 62
第三章 城乡协同发展理论的新框架 64
第一节 政府是城乡协同发展的统筹主体 64
中央政府是城乡发展的决策性统筹主体 64
地方政府是城乡发展的执行性统筹主体 69
第二节 市场是城乡协同发展的统筹导体 73
市场体系是统筹城乡交换的介质 73
市场制度是约束城乡各级政府官员行为的他律性准绳 76
第三节 生产经营组织是城乡协同发展的统筹载体 80
城市范围内的企业组织是城乡发展的原生态统筹载体 80
农村乡镇企业与农民专业合作组织是城乡发展的次生态统筹载体 82
实证分析篇：中国城乡差距的层次性分析 91
第四章 深层次的城乡政治差距 92
第一节 压力型政治体制与城乡治理差距 92
城乡治理与政府公共行政权力 93
城乡治理差距的多角度分析 95
第二节 城乡权力资源配置差距 98
权力的来源 98
基于城乡范围内的国家权力资源分配制度 99
城乡权力资源配置绩效差距 101
第五章 中层次的城乡经济疘距 10
第一节 城乡资本的不平衡配置 105
低水平财政支农状况分析 105
不稳定的金融支农状况分析 113
强制性的城乡交换机制 117
第二节 城乡技术进步分析 119
农业技术进步状况分析 122
工业技术进步状况分析 127
第三节 三次城乡劳动力流动及其特点 134
第一次劳动力流动：军人由前线转移到边疆 135
第二次劳动力流动：“知识青年”上山下乡 135
第三次劳动力流动：“民工潮”从农村涌入城市 138
第四节 城乡工农业差距 144
农业的弱质性分析 144
城乡工农业差距 148
产生城乡工农业差距的原因探究 151
第六章 表层次的城乡社会差距 154
第一节 城乡居民财富差距 155
城乡居民收入差距 155
城乡消费差距 160
城乡储蓄差距 163
第二节 城乡教育差距 167
城乡教育差距的描述 167
城乡教育差距的原因探析 175
第三节 城乡卫生健康差距 183
城乡卫生健康差距的实证分析 185
城乡医疗卫生服务领域存在的问题 190
城乡医疗卫生服务行业问题的产生根源 193
第四节 城乡社会保障差距 198
社会保障是构建和谐社会的基石 199
中国城乡社会保障发展的二元化历史向度 200
改革过程中城乡社会保险的深层矛盾 208
对策建议篇：城乡协同发展的可操性措施 215
第七章 弥合城乡政治差距 216
第一节 城乡治理体制变革的价值取向 216
变压力型治理体制为激励型治理体制 216
变权利约束型治理为权利给予型治理 218
变人治型治理为法治型治理 220
第二节 城乡权力资源配置制度的全面革新 222
建立对准权力主体的综合素质测评制度 223
创建逐层间接民主选举领导干部的制度 226
改革城乡干部考核制度和城乡干部晋升制度 229
第三节 城乡政府联合治理领域的边界界定 236
城乡生态环境保护的协同进行 236
城乡规划的整体统筹 239
城乡政府管制的通力合作 241
第八章 缩小城乡经济差距 245
第一节 政府与市场共同支持现代农业进程中的定向性投入 245
启动性农业生产要素的财政型投入 245
后续性农业再生产的市场化投资 248
第二节 工业错时反哺农业过程中的互动性链接 250
工业错时反哺农业的概念界定 250
城市工业自身核心竞争力的全面提升 254
城市工业错时反哺农业的双重支持 263
城乡循环经济的立体架构 267
第三节 城乡经济协调发展所需要的配套性制度安排 271
现代农业所需要的土地制度与城市扩张所需要的城乡土地收益制度 271
农村人口城镇化所需要的户籍制度与城乡工业所需要的劳动制度 276
第九章 共享城乡社会福利 281
第一节 激励城乡生态消费 281
城乡消费的生态化指向 281
推进城乡生态消费的具体措施 283
第二节 平衡城乡教育 288
彻底转变教育理念与科学评价教育绩效 289
逐步确立财贵相称的城乡基础教育投资体制 291
政企共担的城乡职业教育发展模式 295
城乡学生公平的高等教育制度 298
第三节 提高城乡公共医疗卫生服务质量 303
建立公共财政支撑的城乡医疗卫生服务体系 303
城乡医院收入分配制度改革方案 305
满足农村居民的医疗消费需求 307
第四节 构筑城乡一致的社会保险 309
三层城乡社会养老保险制度 310
双层城乡政企失业保险制度 313
参考文献 316
后记 326