第一节 本研究中的几个基本概念 3
一、何谓农村 3
二、何谓农村教师 4
三、何谓农村教师发展 5
四、何谓教师教育与教师教育事业管理 6
第二节 本研究的研究现状 7
一、农村教师发展作为义务教育问题的视角 7
二、农村教师发展作为教师教育问题的视角 10
三、“两种研究视角”的评价：试图建立第三种视角 17
第三节 本研究试图解决的问题、研究方法及内容结构 20
一、本研究试图解决的问题 20
二、本研究的方法论思想及方法线索 21
三、本研究的内容结构 24
第四节 关于本研究的评价 25
一、本研究在教育学中的地位及性质 25
二、本研究的创新点 26
三、本研究的局限性 27
第一节 农村现代化成为我国现代化发展的瓶颈 31
一、中国现代化在世界现代化水平中的位置 31
二、农村现代化成为中国现代化的主要瓶颈 34
第二节 农村教育成为我国农村现代化的瓶颈 40
一、巩固与普及义务教育任务依然艰巨 40
二、信息化程度低和现代科学技术教育落后 43
三、课程资源与信息资源有待开发 43
四、少数民族文字教材建设迫在眉睫 44
五、中小学布局调整十分迫切 45
六、中小学公用经费严重不足 46
本章小结 47
第一节 中国农村教师发展的主要成就 48
一、教师数量快速增长 48
二、教师学历水平明显提高 49
三、教师队伍基本实现公职化 50
四、教师资格证书制度形成 50
第二节 中国农村教师发展态势 51
一、教师标准高学历化与专业化 51
二、教师教育机构大学化与开放化 51
三、教师数量资源更趋丰富 52
四、教师继续教育力度加大 54
第三节 中国农村教师发展面临的主要问题 55
一、超编与缺人 55
二、人才溢流（brain-overflow） 64
三、人力资本贬值（depreciation of human capital） 71
四、素质提高难：兼对“民转公”与“代课”教师素质分析 73
五、劳动效益低：“产品”无出路 78
六、发展经费投入不足 82
本章小结 86
第一节 农村教师作为一个历史与政治问题的视角 89
一、农村教师发展曾是中国革命历史过程的政治基础 90
二、农村教师发展曾是中国农村经济社会发展的方法论 91
第二节 农村教师发展作为生产力发展问题的视角 94
一、农村教师发展的实质是生产力的发展 94
二、农村教师发展促进个人与社会经济收益 95
第三节 农村教师发展作为文化发展问题的视角 97
一、农村教师发展是农村文化发展的重要方法论 97
二、农村教师发展促进农村文化发展的内容 98
第四节 农村教师发展作为农村教育问题的视角 101
一、农村教师发展主导农村教育的发展 101
二、农村教师发展促进培养人与培养农民的统一 102
本章小结 104
第一节 农村教师发展目标确立的依据 105
第二节 农村教师发展的群体目标分析 108
一、使不合格教师“出得去”，达到“不超编”的目标 108
二、使优秀人才“进得来”，达到“不缺人”的目标 109
三、使教师素质“提得高”，达到“高素质”的目标 110
四、重建农村教师“价值”，达到“高效益”的目标 110
五、保证经费“高投入”，达到“高待遇”的目标 110
第三节 农村教师发展的个体目标分析——论农村教师的教育理念 110
一、农村教师应该培养什么样的人——农村教师目的观 112
二、农村教师为什么要培养这样的人——农村教师价值观与质量观 115
三、农村教师应该教给学生什么——农村教师课程观 118
四、农村教师应该怎样教学——农村教师教学观 119
五、如何看待农村学校的文化使命——农村教师学校观 122
六、农村教师应该具备什么精神——农村教师的角色意识 125
本章小结 129
第一节 农村教师发展过程的实质 130
一、农村教师发展是一个与时俱进的过程 130
二、农村教师发展是一个优胜劣汰的过程 132
三、农村教师发展是一个人格独立并体现价值的过程 133
四、农村教师发展是一次性学校教育制度向终身学习制度转变的过程 134
第二节 农村教师发展与教师教育事业管理 139
一、两种传统视角：教师管理与教师教育 139
二、第三种视角：教师教育事业管理 140
三、教师教育事业管理与农村教师发展的关系 142
第三节 教师教育事业管理的理论基础 144
一、“连续带”与“一体化”理论使教师教育从职前向职后延伸 144
二、知识观的转型使教师教育从学校向环境延伸 146
三、教师发展过程的本质要求对影响教师发展的关键事件进行管理 148
四、教师公共资源性质要求教师教育向教师教育事业管理位移 149
本章小结 153
第一节 教师教育事业管理要素及其责任 154
一、政府的责任 154
二、市场的参与 155
三、教师培养机构的责任 157
四、中小学校的责任 158
五、教师个体的责任 159
第二节 教师教育事业管理的规则 161
一、教师教育事业管理的退出规则 162
二、教师教育事业管理的吸入规则 163
三、教师教育事业管理的价值规则 164
四、教师教育事业管理的提高规则 165
本章小结 167
第一节 中国教师发展的历史线索 171
一、清末时期的教师发展 171
二、民国时期的教师发展 177
三、新中国成立后的教师发展 184
第二节 教师教育事业管理退出规则缺失 195
一、“教师吃皇粮”体制强化了只进不退的教师用人体制 195
二、“民转公”教师成为农村教师发展的重要障碍 197
第三节 教师教育事业管理中投入方式失误 201
第四节 教师教育事业管理价值规则缺失 204
一、“读书做官”观念使农村教师教育理念远离农村现代化 204
二、政治运动对农村教师发展的影响 205
第五节 教师教育事业管理“提高规则”的痼疾 208
一、“民教民”教师发展形态使农村教师远离专业化 209
二、师范教育长期薄弱难以满足农村教师匮乏之需 209
本章小结 211
第一节 农村教师特征成为农村教师发展的局限 212
一、教师来源土生土长 212
二、工作方式半教半农 216
三、婚姻家庭“两半户” 217
四、生活方式乡土化 219
五、教育对象“回乡性” 220
六、教师教育资源非对称性 220
七、生存环境艰苦性 221
第二节 教师教育事业管理诸因素责任缺失 224
一、各级政府主体责任缺失 224
二、教师教育机构教育责任缺失 226
三、市场参与作用缺失 229
四、中小学校用人权利缺失与环境知识资源忽视 231
五、农村教师特殊价值未彰显 233
本章小结 238
第一节 国际社会关于同类问题的解决方式 241
一、美国的情形 241
二、英国的情形 250
三、法国的情形 257
第二节 中国农村教师发展对策研究（一） 266
一、退出规则——使不合格教师“出得去” 266
二、吸入规则——使优秀人才“进得来”、“愿意来” 272
三、价值规则——使农村教师对农村“有用” 275
四、提高规则——使在职教师“提得高” 278
第三节 中国农村教师发展对策研究（二） 282
一、改造农村教师培训机构 282
二、建设培训农村教师课程体系 283
三、强化农村教师的入职教育 286
四、变革农村教师的在职培训方式 288
本章小结 291
参考文献 292
后记 302