导论 政府干预与大学自主的冲突与协调 1
一、研究的缘起 1
二、研究思路 8
三、相关研究概述 9
四、本书试图解决的问题 18
第一章 政府的公共性与政府干预 28
第一节 政府的公共性及其特征 29
一、公共性的内涵 29
二、政府的公共性 33
三、政府公共性的变迁 38
第二节 政府干预的合法性及其限度 42
一、政府干预的划界标准 43
二、政府干预的合法性 46
三、政府干预的限度 51
第三节 政府干预的机制与方式 60
一、政府在提供公共产品与服务中的角色 61
二、政府干预的机制 61
三、政府干预的方式 64
四、对政府干预的评估 68
第二章 政府干预与大学的公共性 74
第一节 大学的公共性及其形成 74
一、大学公共性的内涵 75
二、大学公共性的形成与发展 83
三、大学公共性的特点 87
四、大学公共性的分类 88
五、大学公共性的实现 91
第二节 政府干预大学的合法性及其原则 97
一、政府干预基于大学的公共性 98
二、政府干预基于权力制衡 103
三、政府干预基于高等教育的特点 107
四、政府干预基于对社会的普遍约束 110
五、政府干预大学的原则 112
第三节 政府干预大学的限度 114
一、政府干预限于公共领域中的大学外部事务 115
二、政府干预止于教育自由 116
三、政府干预止于大学自治 118
四、政府干预止于学术自由 119
第四节 政府干预大学的机制与方式 120
一、科层制机制 121
二、市场机制 124
三、治理机制 131
四、政府干预大学的方式 136
第五节 政府干预与大学公共性的实现 136
一、政府干预对大学公共性实现的积极作用 136
二、政府不当干预对大学公共性实现的消极作用 141
三、政府不作为与大学公共性的实现 146
四、大学公共性实现的指标 147
第三章 计划经济体制下政府干预与大学公共性的实现 148
第一节 计划经济体制下政府干预大学的合法性 148
一、对上层建筑的控制 150
二、对人力资源开发的迫切需求 153
三、对教育平等的追求 154
第二节 计划经济体制下政府干预大学的主要领域 156
一、大学所有制改造 156
二、调整高等教育结构 157
三、政府对大学人事的控制 160
四、对教育教学内容的控制 165
五、教育教学方法的改革 173
六、对招生与毕业生就业的控制 174
第三节 计划经济体制下政府干预大学的方式 177
一、科层制行政管理体制的建立 178
二、政府对大学干预的科层机制 181
三、对克服科层制的探索 184
第四节 计划经济体制下大学公共性的实现 190
一、促使大学满足国家工业化对高级专门人才的需求 191
二、提高了教育公平的实现水平 200
三、政府不当干预对大学公共性实现的消极作用 207
四、对政府过度干预大学的反思 213
第四章 市场经济体制下政府干预与大学公共性的实现 217
第一节 市场经济体制下政府教育职能的转型 218
一、市场经济体制下的政府转型 218
二、政府教育职能的分化与转移 223
第二节 市场经济体制下政府干预大学的合法性与机制及方式 230
一、政府干预大学的合法性及其领域 231
二、政府干预大学的机制 235
三、政府干预大学的方式 243
第三节 市场经济体制下政府干预对大学公共性实现的积极作用 247
一、加大教育投入，促进人力资源开发 247
二、增加科研经费，推动大学知识创新 255
三、赋予大学办学自主权，提高教育资源配置效率 259
四、保障学生的受教育权利 261
第四节 市场经济体制下政府不当干预对大学公共性实现的消极作用 263
一、政府不当干预导致教育不公平 264
二、政府不当干预导致教育腐败 274
三、政府不当干预导致学术腐败 278
四、政府不当干预导致教育质量下滑 281
五、政府不当干预导致学术创新乏力 283
六、对政府不当干预的反思 285
结束语 重建大学公共性实现的调控机制 289
一、高等教育发展目标及政府职能 289
二、加强教育法制建设，建立依法治理大学的教育法律体系 293
三、对公立大学进行产权改造，建立市场竞争机制 299
四、建立健全教育中介组织，加强行业自律 300
五、建立健全大学法人治理结构，实现大学自治 300
参考文献 304
后记 316