第一章 新农村建设与公共财政转型 1
第一节 公共财政与新农村建设 1
城镇财政工作的指路明灯——学习十七大报告的两点体会&陈宝森 1
公共财政与社会主义新农村建设&苏明 6
农村综合改革与社会主义新农村建设&于海平 15
第二节 财政政策与新农村建设 19
“三个集中”：从绩效出发力促农村公共产品高效供给&财政部财政科学研究所课题组 19
提高农村公共产品供给水平是推进社会主义新农村建设关键举措&范涛 24
树立和谐财政观 促进财政持续发展&冯建虎 张进安 29
充分发挥财政职能 全力构建和谐社会&广东省东莞市财政局课题组 33
完善我国公平收入分配保障机制的财政研究&王延杰 37
论社会主义新农村建设财政政策取向&冯建虎 张志伟 42
第三节 公共财政转型研究 47
公共财政在构建和谐社会中的作用——兼论新形势下的我国财政转型问题&吕宝生 王延杰 47
财政支持新农村建设之浅见&柯菊明 52
发展农业经济的财政政策研究&郭法江 任立宏 李长春 54
第二章 城乡一体化与公共财政职能转变 58
第一节 公共财政与城乡一体化 58
发挥公共财政作用 推进城乡统筹发展&陈锐康 梁昊 58
发挥公共财政统筹性特点 加快城乡一体化进程&张于炳 唐中高 李万清 刘俊杰 61
第二节 城乡一体化的财政政策研究 65
论促进区域经济协调发展的财政政策&广东省东莞市财政局课题组 65
加快县域经济发展的财政政策研究&吕宝生 王延杰 王占革 68
粮食主产区城乡一体化发展财政思考&陈祖涛 吴兴德 黄其明 李生溢 张正琴 72
促进城乡协调发展的财政政策研究&陈树存 77
公共财政惠及镇村 努力推进区域协调发展&广东省东莞市财政局课题组 81
第三章 新农村建设与城镇财政转型 87
第一节 新农村建设与城镇财政转型 87
我国城镇财政转型的几个问题&梁尚敏 李景友 赵福军 87
适时转变乡镇财政职能 积极支促城乡协调发展&柯菊明 张菁华 黄爱南 92
乡镇财政在推进新农村建设中应有所作为&王林男 97
第二节 城镇财政转型的关键问题 101
发挥现代城市功能 促进城乡协调发展&吕宝生 王延杰 王占革 张志伟 101
关于完善乡镇财政行政执法责任制的实践思考和基本框架&周雪明 105
镇级财政支出范围的探讨&杨卫华 何健强 109
财政资金投入与支持新农村建设的实证分析与研究&向天星 刘从东 郭道权 夏彦 113
关于深入推进财政管理制度创新的调查与思考&吕宝生 张志伟 118
第四章 新农村建设的典型案例分析 123
第一节 省级案例：贵州农村公共支出分析 123
农村公共支出总量不足 公共支出结构尚待优化——贵州省农村公共支出问题调研&韩凤芹 张阳 123
第二节 市级案例：不同发展模式下财政的作用 127
财政支持和谐社会建设的实践和探索&浙江省温州市财政局 浙江省乐清市财政局 127
“十一五”时期烟台市财政支持经济发展模式研究&叶文君 132
焦作市经济转型的实践与财政对策&河南省焦作市财政局课题组 137
第三节 县区案例 140
推进城乡统筹发展 建设东宝新农村的对策思考&唐中高 李万清 杜云峰 140
城镇财政转轨变型分析与研究——钟祥市财政支持新农村建设调查&湖北省荆门市财政局课题组 145
掇刀区构建农村公共财政体系的对策研究&苏泽民 149
吴中财政支持新农村建设的实践探索&江苏省苏州市吴中区财政局课题组 153
洞头撤县建区财政管理体制的调研&浙江省温州市财政局 浙江省温州市洞头县财政局 158
第四节 城镇案例 162
温州市发达城镇财政运行状况分析&浙江省温州市财政局课题组 162
以市场为导向 推进产业集群发展和小城镇建设——关于“白沟模式”的探索与思考&陈树存 王占革 165
积极践行公共财政职能 推进西山镇新农村建设&黄伍林 170
第五节 行业案例 175
推进吴中旅游产业稳健发展的认识和思考&郑刚 江滨 175
关于支持农业产业化龙头企业发展的调查&湖北省荆门市财政局课题组 179
第五章 新农村建设与财政体制改革 184
第一节 新农村建设与财政体制 184
中国地方政府层级制度改革设想&刘锡田 184
加快地方财政体制和政策创新&刘锡田 187
第二节 省管县财政体制的实践与转型 191
省管县财政体制与县级实践样本分析&蔡树华 祝德忠 吴洵 191
第三节 市对区财政体制的实践与转型 195
市对区财政体制的政策分析&浙江省温州市财政局 浙江省温州市鹿城区财政局 195
市区财政体制的创新与优化&刘锡田 杨德强 周冲 200
第四节 县对乡镇财政体制的实践与转型 204
乡财县管在温州地区的实践与思考&浙江省温州市财政局课题组 204
完善县乡财政体制的对策研究&郭法江 张继东 任立宏 208
第六章 公共财政与农业经济转型 213
第一节 农业产业化与财政政策 213
财政支持农业产业化分析与研究&陈祖涛 黄其明 贺廷汉 213
欠发达地区农业产业化发展现状及财政对策&浙江省温州市财政局 浙江省温州市文成县财政局 217
推进外向型农业发展战略思路研究&于海平 于波 222
第二节 农业服务体系与财政政策 226
农业生产服务体系构建中的政府作用初探&田民利 刘锡田 杨德强 赵林 226
第三节 支农资金管理研究 229
整合财政支农项目资金的实践与探索&张文元 王玮 229
第七章 公共财政与农村社会发展 234
第一节 农村义务教育与公共财政 234
财政保障农村义务教育能力研究&河南省焦作市财政局课题组 234
第二节 农村社会保障与公共财政 239
建立和完善农村社会保障制度体系的思考&陈树存 王占革 239
建立新型农村社会基本养老保险制度的探讨&陈树存 王占革 244
积极构建覆盖城乡的新型社会救助体系&柳广杰 刘福国 248
第三节 农村医疗改革与公共财政 252
完善新型农村合作医疗制度的对策研究&河北省保定市财政局课题组 252
新型农村合作医疗的改革实践&郭法江 冯秉政 256
第四节 农村基础设施与公共财政 260
重塑筹补机制 搞好农村基础设施建设&郭法江 刘孝荣 260
第五节 农村生态环境与公共财政 264
完善生态补偿机制 实现发展和保护“双赢”&浙江省温州市财政局 浙江省温州市永嘉县财政局 264
第八章 公共财政与农村基层解困 269
第一节 债务问题是农村基层的最突出问题 269
政府性债务管理探索与思考&浙江省温州市财政局 浙江省乐清市财政局 269
第二节 农村基层债务现状分析 273
区级财政债务问题探析&浙江省温州市财政局 浙江省温州市瓯海区财政局 273
乡村债务历史成因及化解对策探析&于波 赵宗琦 277
沙洋县镇村两级债务实证分析与研究&张克海 黄凤金 李军 谢俊 281
第三节 不同类型的农村基层债务化解方法探讨 285
关于莱州市化解农村义务教育债务的调查报告&徐丽平 郑梅杰 285
浅谈如何清理化解乡村债务&郭法江 李巧珍 刘孝荣 288
五三农场债务现状、成因及化解&邹友文 吴骥 293
第九章 新农村建设与财政管理 296
第一节 完善会计集中核算制度 296
完善会计集中核算制度创新“三个集中”财政管理模式&叶树平 朱树帮 296
第二节 强化财务管理 300
加强政府性投资项目财务管理的几点思考&惠金芳 300
经济园区农村财务管理改革实践与探索&马燕妮 徐雪英 303
新形势下如何加强社区财政财务管理&麦浪 307
按照社会主义新农村建设要求 全面规范村级财务管理&范涛 310
第三节 强化财会人员管理 313
加强财会人员继续教育的几点思考&沈曦 周钰华 313
第四节 强化税源管理 316
创新协税护税机制 加强零星税源征管&广东省东莞市财政局课题组 316
第十章 新农村建设与财政资金绩效 321
第一节 构建财政支出绩效评价体系 321
关于构建财政支出绩效评价体系的思考&河北省保定市财政局课题组 321
以监督促管理 以改革促发展 不断开创财政工作新局面&詹文光 刘惠林 325
第二节 重塑财政监督机制 329
论财政监督的重要性与必要性&冯建虎 张进安 329
创新监督理念 健全监督体制&舒兴元 333
建立完善的财政监督体系 确保财政资金规范、安全、高效运行&叶照兴 陈宝玲 温海东 336
创新模式建好工程 构筑平台管好资金&詹文光 罗军文 朱树帮 340
后记 345