第一章 学校组织及其发展 3
第一节 学校的产生 3
一、古代学校的萌芽与产生 3
二、作为组织的学校 5
第二节 学校组织及其发展历程 6
一、以班级授课为主要特征的学校组织 6
二、现代教育运动与学校组织的发展 8
三、我国现代学校组织的发展 15
四、当代教育改革浪潮中的学校发展 18
第三节 未来的学校组织 21
一、“非学校化”运动 21
二、未来的新型学校 22
第二章 学校教育制度 28
第一节 学校教育制度概述 28
一、学校教育制度的含义 28
二、学校教育制度建立的依据 28
三、学校教育制度的类型 31
第二节 西方学校教育制度的发展趋势 33
一、学前教育扩展化 34
二、义务教育普及化 35
三、普教职教综合化 36
四、高等教育多样化 38
第三节 我国学校教育制度的发展历程 41
一、我国学校教育制度的历史沿革 41
二、新中国的学校教育制度 44
三、我国学校教育制度改革 46
第三章 学校发展的经济行为分析 51
第一节 教育投资与学校发展 51
一、教育投资与教育发展 51
二、我国中小学教育投资的政策分析 52
三、我国教育投资的现状分析 54
第二节 国内外教育投资来源与经费筹措方式比较 55
一、国内外教育投资的来源比较 55
二、国内外教育经费筹措方式比较 56
第四章 校园经济及其发展 58
第一节 校园经济学的研究对象和方法 58
一、校园经济学的研究对象和方法 58
二、校园经济学的研究范围 61
三、校园经济学的理论基础 62
四、研究校园经济的意义 65
第二节 教育与经济的基本关系 66
一、经济对教育的决定作用 66
二、教育对经济的作用 72
三、教育与经济关系的中介 80
四、教育与经济关系的表现 82
第三节 学校经济的发展方向 83
一、大教育的发展趋势 83
二、国外学校经济的发展状况 86
三、中国学校经济的展望 91
第一章 政府支出与财政预算 97
第一节 政府支出管理总论 97
一、政府支出管理的意义及作用 97
二、政策状况和政府支出管理的目标 98
三、机构方面 100
四、监管状况 101
五、腐败与政府支出管理 105
六、宏观经济计划状况 106
七、瓶外的妖魔：信息和通讯技术 107
第二节 财政支出规模 108
一、财政支出规模的变化趋势 108
二、财政支出规模的几种模型分析 110
三、影响财政支出规模的因素 112
第三节 预算编制中的组织与预算审批 115
一、预算编制中的组织问题 115
二、中央和地方政府的职能分工 121
三、预算的批准与立法机关的作用 125
四、改革的重点及方向 127
第四节 我国的国库及现金管理 128
一、国库的职能 128
二、现金管理 128
三、政府银行账户的管理 134
四、财务计划与预测 134
五、债务管理 136
六、涉及国库的外援管理 140
七、政府金融资产的管理 141
八、公共支出管理中与中央银行的关系 141
九、现金管理的要点和改革方向 142
第五节 国内外基础教育财政制度分析比较 143
一、以州、郡级政府为主的基础教育财政管理体制 143
二、中央财政转移支付与地方税收：基础教育经费的主要来源 145
三、基础教育经费预算与拨款方式 148
四、各国基础教育财政制度的主要特点与问题 150
第二章 教育资源配置的机制分析及其层次与方式 154
第一节 资源配置的原则 154
一、充足 155
二、效率 155
三、公平 156
四、公平与效率的交替 159
第二节 教育资源配置的私人机制 160
一、劳动力市场与教育资源的配置 160
二、高等教育与教育资源私人配置机制 163
第三节 教育资源配置的公共机制 166
一、偏好显示 166
二、公共品有效提供的条件 167
三、公共品的需求曲线 168
四、公共支出的多数投票表决制 170
第四节 不同层面上的教育资源配制 173
一、国家水平上的教育资源配置 173
二、教育资源在各级教育间的配置 179
三、教育资源在学校间的配置 181
第五节 教育资源配置的不同方式 182
一、中、小学教育资源的配置方式 184
二、高等教育资源的配置方式 188
第六节 教育资源配置体制及其改革 193
一、教育体制与经济体制 193
二、计划经济下的教育体制 195
三、市场经济下的教育体制改革 196
四、办学体制的改革 196
五、投资体制的改革 198
六、行政管理体制的改革 198
七、招生和就业体制的改革 199
第三章 教育政策与教育发展对策分析 200
第一节 教育政策的主要概念及其本质 200
一、教育政策的概念 200
二、教育政策的本质 206
三、教育政策的特点 208
第二节 教育政策分析及模式 210
一、政策分析的方法论 210
二、教育政策分析的概念框架 212
三、教育政策分析的操作模式 214
第三节 中国教育发展政策分析 214
一、教育公平与地区间教育发展差异的评价 215
二、教育产品属性、教育公平与地区间教育发展差异的对策 216
第四节 我国教育转移支付制度的理论分析 223
一、财政转移支付制度的概念与分类 223
二、我国现行政府间财政转移支付制度 224
三、我国现行政府间财政转移支付制度存在的问题 226
四、建立新的政府间财政转移支付制度的探讨 226
第五节 我国教育转移支付的制度及启示 230
一、我国现行教育转移支付制度 230
二、日本教育财政转移支付制度及其启示 231
第六节 建立我国教育转移支付制度所涉及的几个问题 235
一、教育转移支付的几种模式 235
二、中国教育转移支付的模式 239
三、中国教育转移支付计算方法 240
第四章 教育财政预决算分析与管理 250
第一节 我国的教育体制及预算和管理 250
一、我国的教育财政体制 250
二、教育预算与管理 256
第二节 我国教育经费的拨付 259
一、教育经费的拨付标准 259
二、教育经费的拨付程序 262
三、教育经费的拨款模式 264
四、我国高等教育经费拨款模式的改革设想 265
第三节 我国教育财政决算 271
一、教育财政决算在教育财政管理中的地位与作用 271
二、教育财政决算的程序和方法 273
第四节 我国教育财政的监评分析 277
一、教育财政监评的含义 277
二、开展教育财政监评的主要目的 278
三、教育财政监评的基本类型 279
四、教育财政监评的指标体系 282
五、教育财政监评的方法 283
第五章 教育行政管理 285
第一节 教育行政管理概述 285
一、教育行政的涵义、功能和特点 285
二、教育行政研究 291
三、教育行政学 295
第二节 教育行政管理体制 300
一、教育行政体制概述 300
二、外国教育行政体制 305
三、我国教育行政体制的历史发展 309
四、我国教育行政体制改革 313
第三节 教育管理政策 319
一、教育政策概述 319
二、教育政策的制定 323
三、教育政策的实施 328
第四节 教育管理规划 333
一、教育规划概述 333
二、教育规划的相关因素 338
三、教育规划的原则 344
四、教育规划的方法 346
五、教育规划的制定 351
第五节 教育行政管理执法 353
一、教育行政执法概述 353
二、教育行政执法的形式 358
第六节 依法治校 364
一、学校的法律地位 364
二、学校内部管理体制 371
三、学校法律纠纷的处理 373
第七节 教育行政管理的国际比较 376
一、亚太地区国家的教育行政 376
二、阿拉伯国家的教育行政 379
三、欧洲国家的教育行政 381
四、非洲国家的教育行政 383
五、拉丁美洲国家的教育行政 385
六、美国和加拿大的教育行政 387
七、当前国际教育行政中的主要议题 390
第六章 教育综合改革与宏观调控 392
第一节 农村教育综合改革及其主要工作成效 392
一、农村教育的综合改革 392
二、为什么要开展农村教育综合改革 396
三、怎样进行农村教育综合改革 397
四、农村教育综合改革的主要工作及成效 401
第二节 农村教育综合改革的工作部署及教育问题 407
一、如何深化农村教育综合改革 407
二、农村教育综合改革的几个教育问题 413
第三节 城市教育综合改革及其成效 422
一、城市教育综合改革的提出及发展 422
二、城市教育综合改革的思路及成效 425
第四节 城市教育综合改革面临的几个问题 429
一、城市教育综合改革面临的形势和任务 429
二、城市教育综合改革的措施和要求 432
第五节 我国举办教育机构的目的 433
一、我国法律、法规和部门规章的有关规定及其背景 433
二、《教育法》中不得以营利为目的举办教育机构规定的含义 436
三、对不以营利为目的办学及投资办学回报问题争论的由来 438
四、投资办学取得经济回报算不算以营利为目的 439
五、法律可以规定取得经济回报的投资办学是不以营利为目的的吗 442
第六节 我国的民间办学 443
一、如何鼓励民间捐资办学 443
二、如何吸引民间投资办学 445
三、对民间投资办学的监督制约问题 448
第七章 教育事业“十五”计划与发展规划选录 450
第一节 全国教育事业第十个五年计划 450
一、改革开放以来教育改革与发展取得了历史性的伟大成就 450
二、“十五”期间教育改革与发展面临的形势 452
三、“十五”期间教育改革与发展的指导思想、基本原则、战略要点与主要目标 453
四、“十五”期间教育改革与发展的主要政策措施 455
第二节 北京市“十五”期间教育发展规划 461
一、指导思想 461
二、教育事业发展战略方针和目标 461
三、重点工作 463
四、主要措施 466
第三节 天津市教育事业第十个五年计划 467
一、“九五”期间教育改革和发展取得了历史性成就 468
二、“十五”期间教育事业发展面临的形势 469
三、“十五”期间教育改革与发展的指导思想和主要目标 470
四、“十五”期间教育事业发展的主要任务 471
五、“十五”期间教育事业发展的主要政策措施 475
第四节 上海市教育事业“十五”计划和2015年规划纲要 477
一、“九五”上海市教育的主要成绩及存在的突出矛盾 478
二、“十五”期间上海教育面临的环境与发展的指导思想 480
三、教育发展的总体目标与任务 481
四、改革举措与配套政策 484
五、若干重点项目 487
第五节 湖北省教育事业发展第十个五年计划 488
一、“九五”期间湖北省教育改革与发展的主要成绩 489
二、“十五”期间湖北省教育事业发展面临的宏观环境和发展趋势 492
三、“十五”期间湖北省教育事业发展的指导思想和发展目标 494
四、“十五”期间湖北省教育事业发展的战略重点 496
五、“十五”期间，湖北省教育事业发展的主要政策措施 500
第六节 山东省教育事业“十五”计划 506
一、改革开放以来教育改革与发展的回顾 506
二、“十五”计划的指导思想和目标任务 508
三、保证教育事业发展的措施 512
第七节 安徽省“十五”教育发展规划 515
一、“九五”时期教育发展成就与“十五”时期面临的发展机遇 515
二、“十五”时期教育发展的指导思想、原则和发展目标 517
三、“十五”时期教育发展的战略重点和主要任务 518
四、实现“十五”发展目标的措施 519
第八章 国外教育发展规划的典范 524
第一节 美国大学的发展和管理典范 524
一、美国大学的发展及其主要特点 524
二、美国高等教育管理体制 531
三、美国高等学校的内部管理体制 534
四、美国高等学校内部管理体制案例 537
五、比较与启示 546
第二节 国外教育财政理论及其实践 551
一、教育财政的基本制约因素 551
二、教育经费开支额的确定 553
三、谁支付教育费用 555
四、教育经费的筹集和分配 557
五、发达国家教育财政的特点 560
六、发达国家教育财政管理体制 562
七、西方国家教育财政面临的挑战及采取的主要措施 565
第三节 国外民办学校的借鉴 568
一、民办学校的地位 568
二、资金募集 571
三、内部管理模式 575
第一章 政府财政对教育事业的投入 581
第一节 教育财政拨款及其预算 581
一、教育财政拨款的组成 581
二、我国教育财政拨款体制的现状 582
三、教育经费预算单列 584
四、我国教育财政的预算体制 586
第二节 我国政府对教育的直接和间接投入及其分析 591
一、直接和间接投入的依据 591
二、政府的直接教育投入 592
三、政府的间接教育投入 592
四、财政性教育经费总体变动趋势 593
五、预算内教育拨款 594
六、政府教育投入的区域差异 598
第三节 教育税费及其征收管理和使用 600
一、我国的教育税费 600
二、我国教育税费的征收、管理与使用 602
第四节 地方教育附加费的征收、管理与使用 607
一、地方教育附加费开征依据 607
二、地方教育附加费的种类、计征比例和实施程序 607
三、地方教育附加费的使用方向 609
四、地方教育附加费的个案分析（以江西省为例） 609