第一章 现代生产概述 3
第一节 现代生产的概念和特点 3
第二节 现代生产系统 9
第二章 现代安全概述 29
第一节 现代安全的界定 29
第二节 安全、事故与隐患的关系 33
第三节 现代安全管理综述 36
第四节 我国现行安全管理体制 39
第三章 安全生产及管理概述 45
第一节 安全生产概述 45
第二节 安全系统工程 54
第一章 总则 65
第二章 生产经营单位的安全生产保障 86
第三章 从业人员的权利和义务 124
第四章 安全生产的监督管理 139
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 168
第六章 法律责任 178
第七章 附则 208
第一章 总则 213
第二章 行政处罚的种类和设定 224
第三章 行政处罚的实施机关 234
第四章 行政处罚的管辖和适用 246
第五章 行政处罚的决定 270
第一节 简易程序 273
第二节 一般程序 278
第三节 听证程序 289
第六章 行政处罚的执行 294
第七章 法律责任 309
第八章 附则 318
第一章 行政处罚概述 323
第一节 行政处罚的概念 323
第二节 行政处罚的功能及作用 332
第三节 行政处罚比较研究 339
第四节 行政处罚的立法模式 345
第五节 行政处罚的原则 351
第二章 安全生产违法行为行政处罚的种类和设定 359
第一节 安全生产违法行为行政处罚的种类 359
第二节 安全生产违法行为行政处罚的设定 365
第三章 实施安全生产违法行为行政处罚的机关 371
第一节 实施安全生产违法行为行政处罚机关处罚主体概述 371
第二节 授权组织与处罚主体资格 376
第三节 受委托组织与处罚主体资格 378
第四章 安全生产违法行为行政处罚的管辖 382
第一节 安全生产违法行为行政处罚管辖概述 382
第二节 地域管辖 384
第三节 职权管辖 387
第四节 级别管辖 389
第五节 指定管辖 392
第五章 安全生产违法行为行政处罚的适用规则 394
第一节 确立安全生产违法行为行政处罚适用规则的理论基点 394
第二节 一行为不得给予两次以上处罚的规则 397
第三节 安全生产违法行为行政处罚与刑罚合并适用的规则 400
第四节 应受处罚行为的构成要件 402
第五节 决定安全生产违法行为行政处罚的情节 406
第六节 行为违法性的免除 408
第七节 安全生产违法行为行政处罚的追诉时效 409
第六章 安全生产违法行为行政处罚的证据 411
第一节 安全生产违法行为行政处罚证据的概念、属性和意义 411
第二节 证据的种类 413
第三节 证据在理论上的划分 416
第四节 安全生产违法行为行政处罚证据的收集、审查与证明 418
第七章 安全生产违法行为行政处罚的决定程序 421
第一节 安全生产违法行为行政处罚程序概述 421
第二节 安全生产违法行为行政处罚的简易程序 425
第三节 安全生产违法行为行政处罚的听证程序 431
第八章 安全生产违法行为行政处罚执行程序 437
第一节 罚款决定与收缴分离制度 437
第二节 当场收缴 440
第三节 强制执行 441
第一章 安全生产事故及其管理 447
第一节 安全生产事故概述 447
第二节 安全生产事故的预测 457
第三节 安全生产事故的分类管理 468
第四节 各类安全生产事故 482
第二章 安全生产事故的构成 501
第一节 安全生产事故中“人”和因素 501
第二节 安全生产事故中“机”的因素 504
第三节 安全生产事故中“物”的因素 507
第四节 安全生产事故中“时空”因素 511
第三章 安全生产事故分析 515
第一节 安全生产事故的原因分析 515
第二节 安全生产事故的规律分析 518
第四章 安全生产事故的调查 521
第一节 安全生产事故调查概述 521
第二节 安全生产事故调查的模式及其选择 524
第三节 安全生产事故的调查格式 535
第四节 安全生产事故的调查程序 558
第五节 安全生产事故调查的方法 562
第五章 事故原因分析和责任认定 578
第一节 安全生产事故原因分析 578
第二节 安全生产事故责任认定 581
第三节 安全生产责任事故的因果关系 584
第六章 重大安全事故中违反党纪的责任及其承担 588
第一节 重大安全事故中领导干部失职错误的责任追究 588
第二节 重大安全事故中违反社会管理秩序错误的责任追究 597
第三节 重大安全事故中贪污受贿错误的责任追究 606
第一章 安全生产行政处罚违法行为概述 619
第一节 安全生产行政处罚违法行为的概念 619
第二节 安全生产行政处罚违法行为的分类 631
第三节 安全生产行政处罚违法行为的效力 639
第二章 安全生产行政违法行为的形态、构成与判断 653
第一节 安全生产行政违法行为的形态 653
第二节 安全生产行政处罚违法行为的构成 663
第三节 安全生产行政违法行为的判断 677
第三章 安全生产行政处罚违法的责任与承担 688
第一节 安全生产行政处罚违法行为与行政责任的对应关系 688
第二节 安全生产行政处罚违法行为的认定与行政责任的确定 691
第三节 行政违法行为的种类和形态与行政责任的内容和方式 695
第四章 安全生产行政处罚的法律救济与国家赔偿 697
第一节 安全生产行政处罚的法律救济概述 697
第二节 安全生产行政处罚的复议制度 700
第三节 安全生产行政处罚执法的行政诉讼 712
第四节 安全生产行政处罚执法的国家赔偿 746
第一章 贪污罪的构成与责任承担 757
第一节 贪污罪的概念与构成要件 757
第二节 贪污罪的司法认定与刑罚适用 762
第二章 挪用公款罪的构成与责任承担 770
第一节 挪用公款罪的概念与构成要件 770
第二节 挪用公款罪的司法认定与刑罚适用 775
第三章 受贿罪的构成与责任承担 781
第一节 受贿罪的要领与构成要件 781
第二节 受贿罪的司法认定与刑罚适用 786
第四章 玩忽职守罪的构成与责任承担 791
第一节 玩忽职守罪的要领和构成特征 791
第二节 玩忽职守罪的司法认定 806
第三节 玩忽职守罪的刑罚适用 823
第五章 重大飞行事故罪的构成与责任承担 827
第一节 重大飞行事故罪的要领和构成要件 827
第二节 重大飞行事故罪的司法认定及刑罚适用 830
第六章 铁路运营安全事故罪 832
第一节 铁路运营安全事故罪的概念和构成要件 832
第二节 铁路运营安全事故罪的司法认定及刑罚适用 836
第七章 交通肇事罪的构成与责任承担 840
第一节 交通肇事罪的概念和构成要件 840
第二节交通肇事罪的司法认定与刑罚适用 844
第八章 重大责任事故罪的构成与责任承担 850
第一节 重大责任事故罪的概念和构成要件 850
第二节 重大责任事故罪的司法认定及刑罚适用 856
第九章 重大劳动安全事故罪的构成与责任承担 861
第一节 重大劳动安全事故罪的概念和构成要件 861
第二节 重大劳动安全事故罪的司法认定及刑罚适用 864
第十章 危险物品肇事罪的构成及责任承担 868
第一节 危险物品肇事罪的概念和构成要件 868
第二节 危险物品肇事罪的司法认定 871
第十一章 工程重大安全事故罪的构成与责任承担 874
第一节 工程重大安全事故罪的概念和构成要件 874
第二节 工程重大安全事故罪的司法认定与刑罚适用 878
第十二章 教育设施重大安全事故罪的构成与责任承担 880
第一节 教育设施重大安全事故罪的概念和构成要件 880
第二节 教育设施重大安全事故罪的司法认定与刑法适用 883
第十三章 消防责任事故罪的构成与责任承担 885
第一节 消防责任事故罪的概念和构成特征 885
第二节 消防责任事故罪的司法认定 888
第十四章 放火罪的构成与责任承担 890
第一节 放火罪的概念和构成要件 890
第二节 放火罪的司法认定与刑罚适用 893
第十五章 爆炸罪的构成与责任承担 900
第一节 爆炸罪的概念和构成要件 900
第二节 爆炸罪的司法认定及刑罚适用 902
第十六章 过失爆炸罪的构成与责任承担 908
第一节 过失爆炸罪的概念和构成要件 908
第二节 过失爆炸罪的司法认定与刑罚适用 909
第十七章 破坏易燃易爆设备罪的构成及责任承担 912
第一节 破坏易燃易爆设备罪的概念和构成要件 912
第二节 破坏易燃易爆设备罪的司法认定 914
第十八章 过失损坏易燃易爆设备罪的构成与责任承担 919
第一节 过失损坏易燃易爆设备罪的概念和构成要件 919
第二节 过失损坏易燃易爆设备罪的司法认定与刑罚适用 921
第十九章 非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪的构成与责任承担 923
第一节 非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪的概念和构成要件 923
第二节 非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪的司法认定与刑罚适用 928
第二十章 生产、销售不符合安全标准的产品罪的构成与责任承担 933
第一节 生产、销售不符合安全标准的产品罪的概念和构成特征 933
第二节 生产、销售不符合安全标准的产品罪的司法认定及刑罚适用 944
第一章 煤矿安全生产与违法行为处罚的法律依据 953
第一节 《中华人民共和国煤炭法》 953
第二节 《中华人民共和国矿山安全法》 1002
第三节 《煤炭生产许可证管理办法》 1017
第四节 乡镇煤矿管理条例及其实施办法 1057
第五节 《煤矿安全监察条例》 1086
第六节 《煤矿安全规程》（2001） 1101
附：煤矿安全规程（2001）（煤安监政法字〔2001〕80号） 1103
第一编 总则 1106
第二编 井工部分 1108
第一章 开采 1108
第二章 通风和瓦斯、粉尘防治 1123
第三章 通风安全监控 1134
第四章 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治 1140
第五章 防灭火 1145
第六章 防治水 1150
第七章 爆炸材料和井下爆破 1156
第八章 运输、提升和空气压缩机 1165
第九章 电气 1185
第十章 煤矿救护 1193
第三编 露天部分 1199
第一章 一般规定 1199
第二章 采剥 1200
第三章 运输 1206
第四章 排土 1212
第五章 滑坡防治 1214
第六章 防治水和防灭火 1214
第七章 电气 1215
第八章 设备检修 1224
第四编 职业危害 1226
第一章 管理和监测 1226
第二章 健康监护 1227
附则 1229
附录一 本规程主要名词解释 1229
附录二 本规程使用的计量单位及数学符号说明 1236
第二章 煤矿安全监察工作的开展 1237
第一节 煤矿安全监察员的管理 1237
第二节 煤矿安全监察专用设备的分级管理 1240
第三节 煤矿安全监察行政执法 1242
第四节 煤矿安全监察档案管理 1247
第三章 煤矿特大事故行政责任的追究 1250
第一节 特大安全事故行政责任追究制度的界定 1250
第二节 特大安全事故行政责任追究规定的主要内容追究的具体内容 1261
第三节 《规定》在煤矿安全监察中的实施 1268
第一章 危险化学品管理与立法 1303
第一节 危险化学品管理与立法概述 1303
第二节 《危险化学品安全管理条例》的主要内容 1305
第二章 危险化学品的登记注册及其鉴别分类执法 1319
第一节 化学品的登记注册管理 1319
第二节 化学品危险性鉴别与危险性分类 1321
第三章 危险化学品生产安全执法 1327
第一节 危险化学品的生产与安全的概述 1327
第二节 危险化学品安全目标管理 1331
第三节 危险化学品安全生产检查 1336
第四章 危险化学品生产经营的设备与管道管理执法 1345
第一节 压力容器的管理与使用 1345
第二节 气瓶的使用与管理 1355
第三节 危险化学品生产管道管理 1360
第四节 化工机器的安全管理 1373
第五节 危险化学品生产设备的腐蚀与防护 1378
第五章 危险化学品生产经营的安全装置与防护器具管理执法 1385
第一节 安全装置 1385
第二节 防护器具 1393
第六章 各类危险化学品的生产经营管理执法 1404
第一节 爆炸品的生产经营管理 1404
第二节 易燃化学品的生产经营管理 1416
第三节 放射性物品的生产经营管理 1422
第四节 毒害、腐蚀物品的生产经营管理 1439
第七章 危险化学品道路运输辆车、设备及其标志管理执法 1443
第一节 危险化学品道路运输车辆 1443
第二节 危险化学品道路运输工具与设备 1456
第八章 各危险化学品的运输管理执法 1460
第一节 爆炸品的运输管理 1460
第二节 压缩气体和液化气体的运输 1462
第三节 易燃液体的运输 1464
第四节 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的运输 1466
第五节 氧化剂和有机过氧化物的运输 1468
第六节 毒害品和感染性物品的运输 1470
第七节 放射性物品的运输 1472
第八节 腐蚀品的运输 1476
第九章 危险化学品的储存管理执法 1479
第一节 危险化学品储存概述 1479
第二节 危险化学品的分类储存管理 1483
第三节 危险化学品储存的安全操作 1488
第四节 各类危险化学品的存储管理 1490
第一章 建设工程施工安全与安全管理制度 1499
第一节 建筑施工现场的施工安全 1499
第二节 建设工程劳动安全管理制度 1508
第二章 建设工程机械设备的安全标准 1534
第一节 塔式起重机的安全标准 1535
第二节 钢筋加工机械的安全标准 1537
第三节 电焊机的安全标准 1539
第四节 乙炔气焊的安全标准 1542
第五节 电刨、电锯的安全标准 1548
第六节 其他建设工程机械的安全标准 1550
第三章 建设工程临时用电的安全标准 1554
第一节 临时用电安全管理原则 1554
第二节 临时用电安全技术交底 1562
第三节 临时用电检查验收记录 1564
第四节 临时用电定期安全检查 1566
第四章 建设施工的防火安全标准 1568
第一节 防火检查管理标准 1568
第二节 季节防火管理标准 1569
第三节 特殊施工场所的防火管理标准 1572
第四节 重点部位和重点工程的防火管理标准 1574
第五节 高层建筑工程施工防火管理标准 1581
第六节 施工现场灭火管理标准 1585
第五章 建设工程中的安全防护标准 1588
第一节 模板工程中的安全防护标准 1588
第二节 脚手架工程中的安全防护管理标准 1595
第三节 洞口、临边及高处作业安全防护管理标准 1611
第六章 基础工程施工的安全标准 1615
第一节 施工监测施工中的安全管理标准 1615
第二节 基坑土方开挖施工中的安全管理标准 1616
第三节 地下水位的降低标准 1617
第四节 桩基工程的安全管理标准 1618
第五节 基础工程施工中的支护安全管理标准 1623
第六节 深基础施工中的其他安全问题 1628
第七章 锅炉与压力容器的安全标准 1630
第一节 锅炉与压力容器安全附件标准 1630
第二节 锅炉与压力容器的安全管理标准 1631
第一章 基本政策法规 1637
中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日通过） 1637
关于印发《安全预评价导则》的通知（二○○三年五月二十一日） 1648
关于开展2003年“全国安全生产月”活动的补充通知（安指委字〔2003〕1号） 1655
关于开展安全生产管理建章立制典型推介活动的通知（安监管司政法函字〔2003〕9号） 1657
安全生产行政复议暂行办法（二○○三年二月十八日） 1659
关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见（安监管人字〔2002〕123号） 1665
关于加强安全生产监督管理工作的意见（安监管办字〔2002〕68号） 1669
关于印发《安全生产法》宣传提纲的通知（安监管政法字〔2002〕51号） 1674
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（二○○一年四月二十一日） 1679
关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见（安监管人字〔2002〕124号） 1682
关于开展国家安全生产科技发展规划编制调研工作的通知（安监管司办字〔2003〕44号） 1685
关于开展国家安全生产科技发展规划调研工作的委托函（安监管司办字〔2003〕44号） 1688
关于授予辽宁辽河石油工程有限公司等98个单位安全评价资质的通知 1691
中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过） 1695
关于发布《安全生产监督检查和行政执法统计报告规定》的通知安监管政法字〔2002〕121号 1707
中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过） 1708
中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过） 1716
中华人民共和国行政诉讼法1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 1723
中华人民共和国国家赔偿法1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1731
第二章 各行业政策法规 1737
关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知（二○○三年五月二十五日） 1737
煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法自2001年3月1日起施行 1740
煤矿安全监察条例二○○○年十一月七日 1743
关于发布《煤矿安全监察罚款管理暂行办法》的通知煤安监财字〔2001〕57号 1749
煤矿安全监察罚款管理暂行办法 1750
关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知 1752
关于印发《小煤矿安全生产基本条件》的通知（安委办字〔2002〕6号） 1756
关于深化非煤矿山安全整治工作的通知（安监管管一字〔2003〕32号） 1759
关于加强国有地方煤矿安全工作的通知（二○○二年十二月六日） 1763
煤矿矿用安全产品检验管理办法（二○○二年十月八日） 1765
危险化学品安全管理条例 1769
关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知（安监管管二字〔2003〕50号） 1782
气瓶安全监察规定（2003年4月24日） 1784
关于深化危险化学品安全专项整治的通知（安监管管二字〔2003〕45号） 1791
关于加强过氧乙酸等危险化学品及消毒剂安全生产监督管理的紧急通知（安监管管二字〔2003〕80号） 1795
危险化学品登记管理办法（二○○二年十月八日） 1797
危险化学品经营许可证管理办法（二○○二年十月八日） 1801
危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（二○○二年十月八日） 1804
关于印发《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》的通知安监管管二字〔2003〕38号 1807
关于做好危险化学品登记管理等有关工作的通知（二○○三年一月二十九日） 1820
危险化学品登记注册管理规定（国家经贸委19号令） 1823
危险化学品登记注册实施细则（试行） 1825
注册安全工程师执业资格制度暂行规定（二○○二年九月三日） 1830
注册安全工程师执业资格认定办法（二○○二年九月三日） 1835
爆炸危险场所安全规定（1995年1月22日颁布、实施 劳部发〔1995〕56号） 1837
关于立即组织开展建设系统安全生产大检查的紧急通知（建办质〔2003〕19号） 1840
关于印发《关于加强2003年工程质量工作的意见》和《关于加强2003年建筑安全生产工作的意见》的通知（建办质〔2003〕18号） 1842
关于印发《建设领域安全生产行政责任规定》的通知（建发〔2002〕223号） 1849
建设部关于印发《建设部安全生产管理委员会工作制度》和《建设部有关部门安全生产工作职责》的通知（建质〔2002〕130号） 1852
关于加强重大建设工程项目安全生产监督管理预防重大事故发生的通知（安监管办字〔2002〕22号） 1855
关于印发加强道路运输安全生产监督管理工作的意见的通知（交公路发〔2002〕356号） 1857
国家安全生产监督管理局 公安部 交通部关于加强道路交通安全管理工作的紧急通知（安监管明电〔2003〕1号） 1861
关于印发《关于加强公路客运交通安全管理的通告》的通知（二○○一年十月十九日） 1863
关于加强电力体制改革实施期间安全生产工作的通知（安监管管二字〔2003〕3号） 1865
关于加强电力安全生产调度工作确保电网安全稳定运行的通知（国经贸电力〔2002〕599号） 1867
国家粮食局关于切实加强粮食熏蒸化学药剂管理严防安全事故发生的紧急通知（国粮电〔2002〕9号） 1869
关于配合安全生产大检查进一步加强药品质量监督防止出现重大用药安全事故的通知（国药监市〔2002〕208号） 1871
国家粮食局关于做好安全生产工作的通知（国粮电〔2003〕1号） 1872
关于印发《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》的通知（农市发〔2003〕8号） 1874
中华人民共和国小型船舶安全检查规定（中华人民共和国海事局2002年11月20日） 1877