绪言 1
一、关于民办教师的概念界定 1
二、著述民办教师历史的缘起 3
第一章 中国民办教师的历史渊源 8
第一节 旧中国义务教育的艰难进行 8
一、中国义务教育的起步 9
二、师资匮乏对义务教育的严重困扰 13
三、从晚清政府到民国政府对义务教育师资的开凿 15
四、对旧中国义务教育艰难进行的反思 21
第二节 共产党红色区域民办教育的兴起 24
一、苏维埃时期动员社会力量办学 24
二、抗战时期解放区民办学校的发展 29
三、解放战争时期的“小学民办”教育 32
第二章 中国民办教师的产生和发展 36
第一节 民办教师的产生 36
一、穷国办大教育，民办教师应运而生 36
二、民办教师的初步整顿 38
第二节 民办教师在跌宕中发展 41
一、快速增长的三年 41
二、困难时期的压缩和调整 46
三、20世纪60年代前中期的再度发展 48
第三节 极度膨胀达到巅峰 51
一、教育走上畸形发展道路 51
二、人口增长失控，学龄儿童急速增加 56
三、师范院校长期停办，公办教师得不到正常补充 57
第四节 国家关于基础教育“两条腿走路”的政策 58
一、“两条腿走路”办学的历史传统 58
二、新中国“两条腿走路”办学方针的提出 60
三、“两条腿走路”办学方针的实施 62
第三章 民办教师队伍的治理整顿 82
第一节 民办教师队伍整顿工作的提出及部署 83
第二节 加强对民办教师的管理 87
第三节 减少民办教师的比例 91
一、将一部分优秀民办教师转为公办教师 92
二、通过师范院校转招民办教师 95
三、杜绝新的民办教师的产生 96
四、辞退不合格的民办教师 97
第四节 改善民办教师地位 99
一、提高民办教师的社会地位 100
二、改善民办教师的物质待遇 102
第五节 提高民办教师的业务素质 111
第四章 民办教师的巨大奉献 115
第一节 中国农村基础教育的脊梁 116
一、民办教师是农村基础教育的主力军 116
二、民办教师在农村基础教育中的骨干作用 118
三、执著教育，无私奉献，民办教师留给后人的故事 121
第二节 堪负农村扫盲重任 138
一、“以民教民”扫盲方针的制订 138
二、民办教师肩负起农村扫盲重任 139
三、为扫盲事业付出的无尽艰辛 145
四、扫盲教育的巨大成就 150
第三节 对教学研究和改革的贡献 152
一、探索、改革教学方法 152
二、提炼复式教学组织 155
第四节 农村社会主义物质文明建设的引路人 157
第五节 中国民办教师所产生的国际影响 161
第五章 民办教师队伍的艰难维系 165
第一节 20世纪80年代以前民办教师队伍的稳定 165
一、可靠的报酬收入 166
二、民办教师工作的吸引力 171
三、计划经济时代对人力资源的禁锢 173
第二节 20世纪80年代以后民办教师队伍的艰难维系 174
一、亦教亦农的尴尬境遇 174
二、微贱的物质待遇 184
三、“民转公”的艰难期盼 200
四、极度的身心屈辱 219
第三节 民办教师的艰难生存对中国教育事业的严峻危及 230
一、教师流失严重 230
二、师资后继乏力 232
三、教学质量难以保障 233
四、学生辍学问题加剧 233
第六章 民办教师问题的最终解决 236
第一节 20世纪90年代中国教育事业发展形势 236
一、改革开放的深化对中国教育事业提出了更高的要求 236
二、发展教育事业关键在于加强师资队伍建设 239
三、农村教师队伍建设的根本是要解决民办教师问题 242
第二节 全社会对民办教师问题的关注 242
一、社会各界捐助、褒奖民办教师业绩 243
二、舆论界为民办教师请命、讴歌 244
三、社会知名人士为解决民办教师问题呼吁 249
四、纳税人为教师待遇鸣不平 250
五、教育管理部门为民办教师主持公道 251
第三节 解决民办教师问题的理性思考 254
一、解决民办教师问题符合劳动价值规律 254
二、实现公、民办教师同工同酬更具有人性化 255
三、解决民办教师问题是对国家法律的尊重 256
四、解决民办教师问题是义务教育的内在要求 257
第四节 解决民办教师问题的条件已经成熟 258
一、民办教师队伍的有效整顿 258
二、经济形势的根本好转 262
三、师范教育的发展和人口的有效控制 264
第五节 民办教师问题的最终解决 267
一、党和国家对民办教师问题的重视 267
二、解决民办教师问题的方针的确定和工作部署 271
三、全国各地的积极响应 277
四、民办教师问题的最终解决 286
第七章 贫困地区解决民办教师问题的经验及启示 294
第一节 革命老区对民办教师问题的解决 294
第二节 少数民族、边疆地区对民办教师问题的解决 299
第三节 偏远山区对民办教师问题的解决 304
第四节 中西部不发达地区对民办教师问题的解决 308
第五节 解决民办教师问题，领导决策起着关键性作用 318
第八章 代课教师——民办教师问题的变相延伸 322
第一节 代课教师队伍的产生 322
一、代课教师与民办教师的不同 322
二、代课教师产生的原因 323
三、代课教师队伍的发展 327
第二节 代课教师的艰辛奉献 329
一、工资待遇低、生活艰辛 329
二、大部分胜任教学工作 331
三、在穷困落后地区代课教师的重要作用 332
四、代课教师的无私奉献精神 335
第三节 解决代课教师问题的思路 341
一、解决代课教师问题的迫切性 341
二、国家、各地对代课教师的政策 344
三、有关部门和人士对解决代课教师问题的建议 350
四、代课教师的期盼 355
五、解决代课教师问题的思路 357
结语 中国民办教师问题留给21世纪的反思 363
第一节 关于农村基础教育的战略地位 363
一、发展农村基础教育的战略意义 365
二、发展基础教育是各级政府的重要责任 366
第二节 关于农村中小学教师队伍建设 368
一、国际上对教师职业化建设的重视 369
二、关于教师的资格证书制度 370
三、关于中小学人事制度 372
四、关于教师工作业绩的评价 376
五、关于教师的继续教育 377
第三节 关于农村中小学教师工资待遇问题 382
一、西方国家中小学教师工资状况 382
二、我国中小学教师工资状况 383
三、要正确认识提高中小学教师待遇的意义 384
四、提高农村中小学教师工资待遇的几点建议 385
第四节 关于农村基础教育投入问题 386
一、我国农村基础教育投入的现状和矛盾 386
二、对农村基础教育投入的思考 390
第五节 大力发展农村经济，营造农村基础教育的良好氛围 393
一、农村经济落后对基础教育事业的严重制约 393
二、市场经济对农村基础教育的冲击 394
参考文献 398
后记 403