引言 1
一、城市目标管理的定义 1
二、研究城市目标管理的意义 2
三、以科学发展观指导绩效导向的城市目标管理 4
四、本书可能的创新与研究的局限性 7
第一章 目标管理的理论回顾 10
一、德鲁克的目标管理观念首创 10
二、其他管理学家对目标管理的论述 12
三、关于目标管理理论的综述 16
第二章 城市目标管理的现状分析 22
第一节 城市目标管理的发展历程 22
一、企业目标管理 22
二、机关目标管理 23
三、城市目标管理 24
第二节 制度改进型的一种尝试 25
第三节 有效制度稀缺状态下的制度补救 27
一、有关制度安排的两个问题 27
二、有效制度稀缺的现时情境 28
三、一项制度补救的有效安排 29
第四节 局限性与原制度改进分析 31
一、目标设置的科学性问题 31
二、城市目标管理的主体多元化 32
三、评估的公开性与评估结果的利用 33
四、理论研究的滞后 33
第三章 绩效导向的城市目标管理概念界定 35
第一节 组织绩效研究 35
一、个体绩效 35
二、组织绩效 37
三、公共组织绩效 37
第二节 新公共管理视野中的绩效 38
一、绩效化政府运动及其背景 39
二、关于“三E”的界定 41
第三节 绩效导向的城市目标管理 43
一、绩效导向的城市目标管理的概念定义 43
二、将绩效导向引入城市目标管理的意义 44
三、绩效导向的城市目标管理与转型期的行政范式 45
第四章 绩效导向的城市目标管理的创新 47
第一节 价值理念 47
一、公众导向 48
二、战略先导 53
三、高绩效 54
第二节 运作机制 57
一、有效责任机制 57
二、公共服务机制 60
三、竞争激励机制 63
第三节 技术手段 65
一、信息化 66
二、系统化 68
三、计量化 70
第五章 推行绩效导向的城市目标管理的准备 74
第一节 建立学习型行政组织 74
一、等级权力控制组织的特点 74
二、学习型组织的特征 75
三、为什么要建立学习型行政组织 76
四、建立学习型行政组织的几个关键要素 77
五、建立学习型组织的步骤 78
六、建立学习型政府组织应解决的几个问题 80
第二节 改变“政府DNA”的五项战略 80
一、绩效战略 81
二、经营战略 82
三、顾客战略 83
四、文化战略 83
五、信息战略 84
第三节 建立有效的组织机构 85
一、组织机构的重要性 85
二、组织机构的设置 86
三、组织体制的创新：虚拟组织的应用 89
第四节 有效的制度建设 92
一、建立目标管理制度的关键点 92
二、制度建设的内容 94
三、制度建设的成功要则 95
第六章 目标的设置与分解 97
第一节 基本原则 97
一、一致性 98
二、挑战性 99
三、重点性 100
四、可操作性 100
五、公开性 101
第二节 市级总体目标的确立 102
一、现阶段城市目标管理中市级总体目标的确立 102
二、绩效导向的城市目标管理的战略思维 104
三、城市战略性总体目标理论基础与指导思想 105
四、绩效导向的城市目标管理的城市战略性总体目标体系 107
第三节 区市（县）目标 110
一、在设置区市（县）的目标时，必须考虑到政府职能和管理方式的转变 111
二、现行区市（县）目标体系的特征 112
三、新目标管理对现行区市（县）目标体系的改进 113
四、参考指标体系 114
第四节 市直政府机关目标 116
一、市直部门目标体系的常见问题 116
二、分组分类 117
三、分层分级 118
第五节 市直党群机关目标 120
一、从党群工作特点出发设置目标 120
二、目标值及其设置 121
三、个案：武汉市党群工作目标体系 122
第七章 目标的执行与监控 127
第一节 目标的执行 127
一、目标执行的基本原则 127
二、目标执行的程序 129
三、目标执行的方法 134
第二节 目标的监控 139
一、目标监控的程序 139
二、目标监控的内容 141
三、目标监控的方法 144
四、建立健全目标监控的相关制度 145
五、目标执行追踪卡 147
第三节 目标的修正 148
一、目标修正的原因 148
二、目标修正的基准 149
三、目标修正的层次 149
四、目标修正的方法 150
五、目标修正的程序 152
第八章 考核评估与结果使用 154
第一节 基本原则 154
一、公平 155
二、透明 155
三、客观 156
四、激励 156
第二节 考核评估 156
一、准备工作 156
二、考核评估的实施 162
第三节 结果的使用 177
一、公示评议 177
二、激励约束 178
三、绩效预算 179
四、改进推广 180
第九章 绩效管理的模型应用 183
第一节 多元线性计量经济学模型的应用 183
一、计量经济学方程的特征 183
二、多元线性计量经济学模型的普遍性 184
三、多元线性计量经济学模型的基本假设 184
四、多元线性计量经济学模型的参数估计（OLS） 185
五、样本容量问题 186
六、多元线性计量经济模型的统计检验与置信区间 186
七、变量显著性检验（t检验） 188
八、预测值的置信区间 189
九、应用举例 189
第二节 聚类分析与判别分析模型的应用 191
一、数学原理介绍 192
二、应用举例 193
第三节 绩效考核信息系统 196
一、绩效考核信息系统特点 196
二、绩效考核信息系统的优点 197
三、绩效管理网络拓扑图 197
四、绩效考核信息系统功能简介 198
第十章 参考案例 200
案例1：美国1993年政府绩效结果法 200
案例2：图森案例 211
案例3：城市目标管理的青岛模式 229
案例4：成都市的目标管理 237
参考文献 245
中文参考文献 245
英文参考文献 248