一、中央领导同志关于促进再就业和社区就业的重要论述（摘录） 3
二、领导讲话 21
张左己部长在全国社区就业工作经验交流会上的讲话（2000年7月20日） 21
张左己部长在中国劳动就业服务企业协会第三届会员大会上的讲话（节选）（2000年5月13日） 37
张左己部长在全国培训就业工作会议上的讲话（节选）（2000年2月25日） 42
林用三副部长在全国发展社区服务业和小企业促进再就业现场会上的讲话（1999年4月14日） 47
张小建副部长在全国社区就业工作重点联系城市研修活动上的讲话（2001年4月19日） 58
张小建司长在全国社区就业工作经验交流会结束时的讲话（2000年7月21日） 68
张小建司长在发展社区服务业和小企业促进再就业现场会上的总结讲话（1999年4月26日） 80
民政部多吉才让部长在全国城市社区建设工作会议上的讲话（2001年7月12日） 90
一、国家相关文件 107
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）（2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议批准） 107
中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知（节选）（中发〔1998〕10号） 113
国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知（节选）（国发〔2000〕42号） 117
国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知（节选）（国发〔2000〕8号） 121
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知（中办发〔2000〕23号） 122
国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知（国办发〔2001〕98号） 130
国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知（节选）（国办发〔2000〕9号） 139
国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见的通知（国办发〔2000〕59号） 140
国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知（节选）（国办发〔1999〕10号） 147
劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、民政部、建设部、中国人民银行、国家工商总局、国家税务总局关于推动社区就业工作的若干意见（劳社部发〔2001〕7号） 149
劳动和社会保障部关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知（劳社部发〔1998〕13号） 154
劳动和社会保障部办公厅关于确定社区就业工作重点联系城市的通知（劳社厅函〔2001〕68号） 157
国家计委关于坚决贯彻落实下岗职工再就业各项收费优惠政策的通知（计价格〔2002〕656号） 163
国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划的通知（节选）（计规划〔2001〕716号） 166
国家发展计划委员会印发《关于发展第三产业扩大就业的指导意见》的通知（计规划〔1998〕1334号） 173
国家经济贸易委员会印发《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》的通知（国经贸中小企〔2000〕372号） 182
国家经济贸易委员会印发《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》的通知（国经贸中小企〔1999〕540号） 186
财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（财税字〔1994〕001号） 195
国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知（国税发〔1999〕43号） 201
中国人民银行关于印发《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》的通知（银发〔1999〕379号） 204
中国人民银行关于进一步改善对中小企业金融服务的意见（银发〔1998〕278号） 209
国家工商行政管理局关于认真贯彻落实党中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知（工商个字〔1998〕第120号） 213
二、地方促进就业综合文件 216
中共重庆市委、重庆市人民政府关于切实做好扩大城镇就业工作的意见（渝委发〔2002〕6号） 216
辽宁省人民政府关于印发《辽宁省促进就业工作方案》的通知（辽政发〔2001〕23号） 225
辽宁省人民政府关于促进就业有关政策的通知（辽政发〔2001〕36号） 233
黑龙江省人民政府关于进一步做好国有企业下岗职工再就业工作的意见（黑政发〔2001〕18号） 238
安徽省人民政府关于大力促进就业工作若干问题的通知（皖政〔2001〕28号） 248
江西省人民政府关于大力促进就业和再就业工作的通知（赣府发〔2001〕32号） 255
山东省人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的通知（鲁政发〔2001〕26号） 264
宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于进一步做好我区就业和再就业工作的通知（宁党办〔2001〕68号） 271
中共青岛市委、青岛市人民政府关于“十五”期间促进城镇就业工作的意见（青发〔2001〕22号） 279
黑龙江省哈尔滨市人民政府关于进一步做好国有企业下岗职工再就业工作的意见（哈政综〔2001〕20号） 288
云南省昆明市人民政府办公厅关于印发《促进国有企业下岗职工、失业人员再就业三个实施意见》的通知（昆政办〔2001〕56号） 299
三、各地促进社区就业文件 311
湖南省人民政府办公厅关于大力开展社区就业工作促进下岗职工再就业的通知（湘政办发〔2001〕16号） 311
湖北省荆州市人民政府关于进一步做好社区就业服务工作促进国有企业下岗职工、失业人员再就业的通知（荆政发〔2001〕57号） 317
四川省成都市人民政府关于大力开展社区就业工作的通知（成府发〔2001〕211号） 322
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅关于大力开展社区就业服务促进国有企业下岗失业职工再就业工作的意见（呼政办发〔2001〕3号） 329
湖南省株洲市人民政府办公室关于大力开展社区就业工作促进下岗职工再就业的通知（株政办发〔2001〕61号） 337
北京市劳动和社会保障局、北京市发展计划委员会、北京市经济委员会、北京市商业委员会、北京市财政局、北京市民政局、北京市建设委员会、北京市市政管理委员会、中国人民银行营业管理部、北京市工商行政管理局、北京市地方税务局、首都社会治安综合治理委员会办公室、北京市工商业联合会关于进一步发展社区就业的意见（京劳社办发〔2001〕113号） 343
四川省劳动和社会保障厅、四川省发展计划委员会、四川省经济贸易委员会、四川省财政厅、四川省民政厅、四川省建设厅、中国人民银行成都分行、四川省工商行政管理局、四川省地方税务局、四川省解困再就业工作领导小组办公室关于贯彻国务院九部门《关于推动社区就业工作的若干意见》的通知（川劳社发〔2001〕11号） 350
甘肃省劳动和社会保障厅、甘肃省发展计划委员会、甘肃省经济贸易委员会、甘肃省财政厅、甘肃省民政厅、甘肃省建设厅、中国人民银行兰州中心支行、甘肃省工商行政管理局、甘肃省地方税务局关于推动社区就业工作促进下岗失业人员再就业的若干意见（甘劳社发〔2001〕131号） 357
四、其他 364
（一）非正规组织就业 364
福建省劳动和社会保障厅、福建省工商行政管理局、福建省地方税务局、福建省建设厅、福建省卫生厅关于发展社区非正规劳动组织的通知（闽劳社〔2001〕334号） 364
浙江省杭州市人民政府办公厅关于鼓励下岗职工和失业人员从事非正规组织就业若干意见的通知（杭政办〔2000〕17号） 368
辽宁省鞍山市地方税务局关于社区就业劳动组织发票管理有关问题的通知（鞍地税发〔2001〕33号） 373
（二）劳务派遣企业 375
北京市劳动和社会保障局、北京市财政局、北京市工商行政管理局关于印发《北京市劳务派遣组织管理暂行办法》的通知（京劳社就发〔1999〕39号） 375
江苏省劳动和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省地方税务局、江苏省工商行政管理局关于建立劳务型企业促进失业、下岗人员再就业的意见（苏劳社〔2000〕72号） 380
青海省劳动和社会保障厅、青海省地方税务局、青海省工商行政管理局、青海省国家税务局关于建立劳务型企业有关问题的通知（青劳社厅发〔2001〕136号） 383
（三）再就业优惠证卡 385
湖北省劳动和社会保障厅关于《湖北省再就业优惠证》发放和管理有关问题的通知（鄂劳社办〔2000〕212号） 385
四川省劳动和社会保障厅、四川省解困再就业工作领导小组办公室关于建立《再就业优惠政策明白卡》制度有关问题的通知（川劳社培就〔2001〕57号） 390
（四）就业困难群体安置 397
北京市劳动和社会保障局、财政局关于大龄下岗职工保护性政策有关问题的通知（京劳社就发〔2001〕117号） 397
山东省青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局关于公益性岗位开发补贴和从业人员工资、社会保险补贴申报拨付有关问题的通知（青劳社〔2001〕148号） 402
（五）就业实体认证 406
贵州省劳动和社会保障厅、贵州省地方税务局关于对社区就业服务企业认定的通知（黔劳社厅发〔2001〕18号） 406
山东省青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局、青岛市工商行政管理局、青岛市地方税务局关于非正规就业劳动组织认定管理有关问题的通知（青劳社〔2001〕147号） 410
（六）灵活多样的参保办法 422
辽宁省鞍山市再就业工作领导小组关于对从事社区居民服务业人员保险试行办法（鞍再组字〔2001〕1号） 422
浙江省杭州市劳动局关于非正规组织就业人员综合保险实施意见的通知（杭劳计〔2000〕189号） 424
山东省青岛市劳动和社会保障局、青岛市财政局关于非正规就业劳动组织从业人员商业综合保险实施意见的通知（青劳社〔2001〕150号） 427
（七）机构载体建设 433
浙江省杭州市人民政府办公厅关于各区、街道（乡镇）劳动就业和社会保障工作人员经费处理意见的复函（杭政办发〔2000〕164号） 433
安徽省蚌埠市机构编制委员会关于印发《蚌埠市城市街道的职能、内设机构和人员编制设置方案》的通知（蚌编〔2001〕1号） 435
贵州省贵阳市劳动局、贵阳市民政局、贵阳市财政局关于印发《关于推进社区劳动和社会保障服务试点工作方案》的通知（筑劳通〔2001〕42号） 439
（八）小额贷款办法 444
浙江省杭州市商业银行、杭州市劳动局关于开办非正规组织就业人员专项贷款业务的通知（杭商银〔2000〕204号） 444
陕西省商洛地区就业合作社领导小组关于印发《商洛地区建立就业合作社实施再就业（试行）办法》的通知（商地就组发字〔1998〕01号） 451
（九）弹性就业及培训 457
北京市劳动和社会保障局、北京市财政局关于鼓励失业人员在社区实现弹性就业有关问题的通知（京劳社就发〔2001〕118号） 457
北京市劳动和社会保障局关于大力推进社区就业培训有关问题的通知（京劳社培发〔2001〕111号） 466
辽宁省鞍山市发展社区就业实施方案 475
黑龙江省哈尔滨市发展社区就业实施方案 480
上海市发展社区就业实施方案 484
山东省青岛市发展社区就业实施方案 489
江苏省无锡市发展社区就业实施方案 494
湖南省长沙市发展社区就业实施方案 504
后记 509