第一章 政治监督学导论 1
第一节 监督与监察界说 2
一、监督：从广义到狭义 2
二、监督是对政府权力的运行加以控制和约束 3
三、监督与监察两个概念的区别和联系 3
四、如何对监督与监察进行研究 5
第二节 监督与监察制度的形成 6
一、监督与监察是历史形成的制度 6
二、原始社会的民主制度及其对公共权力的监督 7
三、国家产生后的早期民主政治及中世纪英国议会的产生 12
四、早期民主的中西比较 15
第三节 监督与监察的要素与分类 19
一、监督与监察的五要素 19
二、按主体分类 20
三、按客体分类 20
四、按内容分类 21
五、按标准分类 22
第四节 监督与监察的方式 22
一、对立法机关的监督方式 23
二、对行政机关的监督方式 23
三、对司法机关的监督方式 25
四、对政党的监督方式 25
第二章 权力与监督 27
第一节 权力是什么 27
一、权力的各种定义 27
二、什么是政治权力 30
第二节 权力的要素与特性 32
一、权力的要素 32
二、权力的特性 35
三、关于权力的进一步思考 39
第三节 对权力的监督和制约 41
一、权力来源与监督主体的联系 41
二、权力自身的监督与监察 42
三、如何对权力进行监督与监察 43
第三章 中国古代监察制度 47
第一节 古代监察制度的起源和发展 48
一、监察制度的渊源 48
二、秦汉监察制度 51
三、唐宋监察制度 57
四、元明清监察制度 63
第二节 中国古代官僚政治和监察制度分析 68
一、官僚政治和贪污腐败 68
二、古代监察体制的特点及局限 70
第四章 近代中国宪政改革和监察制度 76
第一节 清末民初的宪政改革 77
一、清末宪政改革及其失败 77
二、民国初年宪政实践及其教训 80
第二节 孙中山的五权宪法和权力监督思想 81
一、批判君主专制官僚政治 81
二、五权宪法和权能分开 83
三、孙中山监督学说的缺陷和在实践中变形 86
第三节 南京国民政府的监察制度 88
一、蒋介石专制独裁和监察院形同虚设 88
二、监察院的制度条规 90
第五章 苏联党政监督体制反思 95
第一节 苏联党政监督模式 96
一、列宁的建党学说和民主集中制 96
二、苏联党政监督体系和列宁遗嘱 100
第二节 斯大林模式的教训和苏联解体 107
一、斯大林个人独裁和肃反扩大化 107
二、反对个人迷信和苏联改革治标不治本 110
三、苏联解体的历史反思 119
第六章 当代中国改革开放前的监督与监察 122
第一节 党政监督监察体制的建立和探索 123
一、建国前党政监察体制概略 123
二、对腐败的警惕和以运动的方式遏制腐败 123
三、监督监察的制度建设 125
第二节 干部体制和反对官僚主义 128
一、学术界对官僚制的解释 128
二、毛泽东论关于正确处理人民内部矛盾 130
三、反右斗争以来在监督监察方面的偏差 132
第三节 “文革”十年动乱和权力监督问题反思 136
一、“文化大革命”和“大民主” 136
二、邓小平的监督思想和对“文革”教训的总结 137
第七章 西方国家的政治监督理论 142
第一节 近代西方政治监督思想 142
一、主权论与人权论的基本分歧 143
二、权力本位思想：霍布斯和卢梭 146
三、权利本位思想：洛克与孟德斯鸠 150
第二节 当代西方政治监督理论 156
一、有限政府与有效政府 157
二、治理与善治 161
三、多元主义与多头政制 164
四、政治腐败与政治发展 167
五、积极自由与消极自由 168
六、政府垄断与公共选择 170
七、政府寻租与政治逐利 172
八、科层制与官僚病 173
九、几点结论 174
第八章 西方发达国家的监督与监察制度 177
第一节 权力制衡的制度设计 178
一、三权分立的宏观监督 178
二、分权制衡的制度功效 183
第二节 政党监督 184
一、政党监督的作用和内容 185
二、西方国家政党监督的功效评析 188
第三节 舆论监督 190
一、西方国家的新闻与言论自由 190
二、当代西方国家的舆论监督 193
第四节 公民与利益集团监督 194
一、公民监督 195
二、利益集团监督 197
第九章 现代监督与监察机关 201
第一节 现代各国监督与监察机关的发展 201
一、现代监督与监察机关及其发展 202
二、现代监督与监察机关的特点及各种模式 204
第二节 瑞典的议会监察专员 206
第三节 我国香港与新加坡的监察机关 209
一、香港的廉政公署 209
二、新加坡的贪污调查局 213
第四节 日本的行政监察机关 216
第五节 其他监察机关简介 221
一、德国的宪法法院 221
二、法国的行政法院 222
三、美国的监察长制度 224
第十章 我国当前的监督与监察体制 227
第一节 国家监督 227
一、立法机关的监督 228
二、司法机关的监督 233
三、行政机关的监督 236
第二节 政党监督 244
一、中国共产党的监督 244
二、政协监督 247
第三节 社会监督 251
一、社会监督的宪法依据 251
二、社会监督的主体及监督方式 252
第四节 我国现行监督监察体制的问题与改进 257
一、我国现行监督监察体制的问题 257
二、我国现行监督监察体制的完善 258
第十一章 腐败与反腐败 263
第一节 腐败概念分析 263
一、腐败的范围与界定 263
二、从不同学科研究腐败问题 265
三、政府腐败与社会腐败 267
四、腐败产生的原因 268
五、改革开放以来腐败的发展与蔓延 270
第二节 改革开放以来我国的反腐败历程 272
一、改革开放以来我国建立的反腐败的基本制度 272
二、我国现阶段反腐败成效的基本评价 275
三、反腐败工作存在的问题 276
四、中共中央反腐战略《实施纲要》的出台 277
第三节 反腐败的阻力 279
一、腐败有益论 279
二、非正式制度的形成与影响 280
三、反腐败的阻力主要来自腐败受益者 281
四、腐败与其他犯罪活动的关系 282
第四节 关于反腐败的建议 283
一、更好地发挥人大的监督作用 283
二、更好地发挥监察机关的监督作用 284
三、更好地发挥人民群众的监督作用 284
四、加强反腐败的国际合作 285
第十二章 推动政治民主完善监督制度 290
第一节 经济体制改革与政治体制改革 290
一、经济体制改革与反腐败 291
二、政治体制改革与反腐败 294
第二节 民主政治与依法治国 297
一、民主与法制的关系 297
二、发展社会主义民主政治 298
名词索引 301
后记 307