第一篇 理论篇 3
第一章 城市社区建设的概念 3
第一节 城市和城市社区 3
第二节 城市社区建设的概念 10
第二章 城市社区建设的指导思想、主要目标和基本原则 18
第一节 城市社区建设的指导思想 18
第二节 城市社区建设的主要目标 22
第三节 城市社区建设的基本原则 25
第三章 城市社区建设的主要内容 30
第一节 城市社区党的建设 30
第二节 城市社区经济建设 35
第三节 城市社区服务建设 40
第四节 城市社区文化建设 45
第五节 城市社区卫生建设 50
第六节 城市社区教育建设 55
第七节 城市社区环境建设 60
第八节 城市社区治安建设 65
第九节 城市社区人口建设 69
第四章 城市社区建设的组织机构 75
第一节 城市社区党的组织机构 75
第二节 城市社区的社区居委会机构 79
第三节 城市社区的自治组织体系 83
第四节 城市社区的其他组织机构 89
第五章 城市社区建设的人员配备 93
第一节 城市社区建设人员配备原则 93
第二节 城市社区建设工作人员的构成 94
第三节 城市社区建设工作者角色的特点 98
第四节 城市社区建设工作者的素质和素养 101
第五节 城市社区建设工作者的教育培训 106
第六章 城市社区建设的管理体制和运行机制 110
第一节 社区建设的管理体制 110
第二节 社区建设的运行机制 117
第七章 城市社区建设的绩效考评 124
第一节 城市社区建设绩效考评的意义与原则 124
第二节 城市社区建设绩效考评的方法与内容 127
第二篇 实践篇 143
第一章 深入实际，调查研究 143
第一节 城市社区建设的实践 143
第二节 加强城市社区建设的重要性 152
第二章 围绕中心，制定措施 156
第一节 改革体制，创新机制，不断适应城市改革发展的新要求 156
第二节 高位推动，立体运作，快速形成全社会参与社区建设的浓厚氛围 157
第三节 公开选拔，重点培养，精心打造一支高素质的社区干部队伍 159
第四节 突出服务，构建网络，积极创建社区服务中心 160
第五节 围绕重点，创新载体，切实增强街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力 162
第六节 分类指导，因地制宜，全力争创“星级”社区 166
第三章 认真实践，抓好落实 168
第一节 提高认识，确保领导重视到位 168
第二节 严明纪律，确保各方力量到位 170
第三节 有的放矢，确保帮扶指导到位 172
第四节 凸显特色，确保措施落实到位 174
第五节 完善提升，确保经验总结到位 177
第四章 对照标准，组织考评 179
第一节 城市社区建设的评估方法 179
第二节 正确处理城市社区建设评估中的几个关系 186
第三节 建立科学的城市社区建设评估体系 188
第四节 努力构建和谐社区 195
第三篇 政策篇 201
一、中央、国家机关有关文件 201
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《国家民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知 201
国家民政部关于在全国推进城市社区建设的意见（2000年11月3日） 201
国家劳动和社会保障部、国家发展和改革委员会、国家经济贸易委员会、国家财政部、国家民政部、国家建设部、中国人民银行、国家工商总局、国家税务总局关于推动社区就业工作的若干意见 205
民政部关于印发《全国城市社区建设示范活动指导纲要》的通知 208
全国城市社区建设示范活动指导纲要（2001年7月27日） 209
关于印发《关于加强社区警务建设的意见》的通知 212
关于加强社区警务建设的意见 213
关于进一步加强城市社区消防工作的通知 214
国家民政部关于进一步做好社区再就业工作的通知 217
国家民政部关于印发《回良玉副总理在全国优秀社区工作者表彰会议上的讲话》的通知 220
回良玉副总理在全国优秀社区工作者表彰会议上的讲话（2003年9月15日） 220
关于印发《关于加强社区统一战线工作的意见（试行）》的通知 225
关于加强社区统一战线工作的意见（试行） 225
国家民政部、中央文明办关于开展“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”的通知 229
中共中央办公厅转发中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见（2004年11月） 230
民政部、中组部等10部门下发《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》（2005年6月） 235
关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见（2005年） 238
国务院关于加强和改进社区服务工作的意见 240
国家民政部关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知 245
二、省级机关有关文件 248
中共江西省委 江西省人民政府关于加强城市社区建设的意见 248
中共江西省委组织部 江西省民政厅关于转发《中共吉安市吉州区委、吉州区人民政府关于进一步深化街道管理体制改革，全面推进城市社区建设的意见（试行）》和《中共吉安市吉州区委关于进一步加强城市社区党建工作的意见（试行）》的通知 253
中共吉安市吉州区委 吉安市吉州区人民政府关于进一步深化街道管理体制改革，全面推进城市社区建设的意见（试行） 253
江西省民政厅关于规范社区建设中有关事项的意见 258
江西省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见 260
三、市级机关有关文件 266
中共吉安市委 吉安市人民政府关于加强城区基层组织建设工作的意见 266
中共吉安市委 吉安市人民政府关于印发《关于加强城市社区建设的若干规定（试行）》的通知 271
关于加强城市社区建设的若干规定（试行） 271
中共吉安市委组织部 吉安市民政局关于开展创建城市“星级社区”活动的意见 277
中共吉安市委 吉安市人民政府《关于市直单位和中央、省驻市单位共建城市社区工作的通知》 279
四、县区级机关有关文件 282
吉州区社区建设实施方案 282
吉州区社区建设规划方案（2001～2005） 285
关于深入开展创建“星级社区”活动的实施意见 290
吉州区委组织部 吉州区民政局关于认真做好城市社区建设几项工作的通知 294
中共吉州区委 吉州区人民政府关于转发中共吉安市委、吉安市人民政府《关于市直单位和中央、省驻市单位共建城市社区工作的通知》的通知 297
中共吉安市吉州区委关于在全区街道开展“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”好班子创建活动的意见 298
中共吉安市吉州区委 吉安市吉州区人民政府关于加强“三能”建设提升社区就业水平的意见 304
中共吉安市吉州区委办公室 吉安市吉州区人民政府办公室印发《关于进一步加强社区建设工作的意见》的通知 307
关于进一步加强社区建设工作的意见 308
中共吉安市吉州区委办公室 吉安市吉州区人民政府办公室关于印发《吉州区社区建设工作领导小组、办公室及成员单位工作职责》的通知 310
吉州区社区建设工作领导小组、办公室及成员单位工作职责 311