前言 1
第一章 公务员法总论 3
第一节 公务员概述 3
一、公务员的概念与特征 3
二、公务员的具体范围 5
三、公务员的基本条件 7
第二节 公务员法概述 10
一、公务员法的概念和历史沿革 10
二、公务员法的立法目的、依据和适用范围 12
三、制定公务员法要解决的主要问题 14
四、公务员法的立法指导思想、原则和立法意义 17
第二章 公务员的职务与级别制度 19
第一节 公务员的分类管理制度 19
一、分类管理及分类方法 19
二、品位分类、职位分类的比较和发展趋势 22
三、我国公务员的职位分类制度及意义 24
四、我国公务员法规定的职位类别 26
第二节 职务序列 28
一、领导职务 29
二、非领导职务 32
第三节 职位设置与级别 37
一、职位设置 37
二、级别 39
第三章 公务员的职务更新制度 42
第一节 职务任免 42
一、任免机关和任免权限 42
二、任职 44
三、免职 48
四、任免程序 50
五、任职限制 51
第二节 职务升降 53
一、升职 53
二、公开选拔 61
三、竞争上岗 65
四、降职 67
第三节 职位聘任 69
一、适用范围 70
二、适用条件 70
三、聘任方式和程序 71
四、聘任合同 72
五、人事争议仲裁制度 75
第四章 公务员的素质保障制度 77
第一节 公务员的录用 77
一、公务员录用的含义和我国公务员录用大事记 77
二、考试录用公务员制度的适用对象和基本做法 79
三、录用公务员的条件 79
四、录用公务员的程序 82
五、新录用公务员试用期制度 88
六、公务员录用工作的管理体制 89
第二节 公务员的考核 90
一、考核的含义和分类 90
二、考核的范围与内容 91
三、年度考核的程序 95
四、考核结果 97
五、考核结果的使用 98
第三节 公务员的培训 99
一、公务员培训原则和机构 100
二、培训种类 102
三、培训管理 106
第四节 公务员的交流 107
一、交流的含义、范围和类别 108
二、调任 110
三、转任 111
四、挂职锻炼 113
第五章 公务员的物质保障与奖励制度 116
第一节 工资制度 116
一、工资概述 116
二、工资的确定原则 119
三、工资结构 121
四、工资水平 124
第二节 福利与保险制度 126
一、福利制度 126
二、保险制度 127
三、公务员工资、福利和保险的保障制度 129
四、加拿大公务员的工资制度 130
第三节 奖励制度 131
一、奖励及奖励的原则 131
二、奖励的条件 132
三、奖励的种类 133
四、公务员奖励的权限和程序 135
五、撤销奖励 136
第六章 公务员的权利保障制度 138
第一节 公务员的权利 138
一、公务员权利的含义与特点 138
二、公务员权利的基本内容 139
第二节 公务员的辞职 143
一、公务员辞职的概念、特点与分类 143
二、公务员辞职的条件 144
三、公务员辞职的程序和时限 146
四、担任领导职务的公务员的辞职 147
第三节 公务员的退休 152
一、退休及退休的意义 152
二、强制退休 153
三、自愿退休 154
四、退休待遇 154
第四节 公务员的申诉控告 156
一、申诉、复核和控告的含义与比较 156
二、申诉、复核的受理范围 159
三、申诉、复核的程序和时限 160
四、控告权的主要内容 162
第七章 公务员的监督管理制度 164
第一节 公务员的管理机构及管理原则 164
一、公务员的管理机构 164
二、公务员的管理原则 165
第二节 公务员的义务及回避 167
一、公务员的义务 167
二、公务员的回避 170
第三节 公务员的惩戒 177
一、公务员的纪律 177
二、公务员应对上级的错误决定命令的纪律 178
三、处分 180
四、处分的原则及程序 182
五、处分的使用与解除 183
第四节 公务员的辞退 185
一、公务员辞退的含义、特点与比较 185
二、公务员辞退的条件 185
三、公务员辞退的程序和后果 188
第五节 法律责任 189
一、法律责任及种类 189
二、国家机关及工作人员违反公务员法规定所应该承担的法律责任 190
三、公务员离职后规避原权力的法律责任 193
案例分析一 他们能否实现自己的意愿 197
案例分析二 李大卫的回避案 200
案例分析三 企业老板兼职公务员案 204
案例分析四 吴华在非正常精神状态下辞职案 207
案例分析五 郭处长外出学习期间被免职申请复核案 210
案例分析六 这些情况如何考核 213
案例分析七 马某拒不执行县长指令被免职的申诉案 216
案例分析八 书记人选一波三折案 220
案例分析九 邵某的任职被县人大否决案 224
案例分析十 公务员任职年龄的法律透视案 228
案例分析十一 齐某执行上级明显违法的命令被追究刑事责任案 233
案例分析十二 李成、王大钧司法考试报名案 236
案例分析十三 市长“热线办公室”增编升格案 240
案例分析十四 这些任免是否合法 242
案例分析十五 张某产假期间被停发福利控告案 245
中华人民共和国《公务员法》 249
党政领导干部选拔任用工作条例 273
公务员录用体检标准（试行） 293
关于推行党政领导干部任前公示制的意见 295
国家公务员制度实施方案 300
附件二、国家公务员非领导职务设置办法国家公务员职位分类工作实施办法 309
参考文献 313