序言（曹远征） 1
报告写作团队 1
总报告 公私合作制在中国的试验 1
第一章 公私合作制的起源和理论 35
第一节 公私合作制的概念和起源 35
第二节 公私合作制的经济机理 58
第三节 公私合作制的法律机理 81
第四节 公私合作制的行政监管结构 94
第二章 公私合作制在中国的实践 119
第五节 公私合作制在城市水务行业的中国实践 119
第六节 公私合作制在城市燃气行业的中国实践 151
第七节 公私合作制在城市公共交通行业的中国实践 174
第八节 公私合作制在城市生活垃圾处理行业的中国实践 204
第三章 公私合作制在中国面临的问题 219
第九节 公用企业改制 219
第十节 融资与投资的保障及合约设计 235
第十一节 价格的确定 250
第十二节 监管体系 254
第十三节 涉及土地的一些问题 260
第十四节 本章结语 274
第四章 完善公私合作制的政策建议 277
附录一 中国城市建设和维护的行业与地区统计资料 286
附录二 涉及城市公用事业改革的中央和地方政府的重要法规、政策 302
附录三 天则公用事业研究中心（CCPPP）年鉴（2004） 394
附录四 金杜律师事务所简介 408
附录五 本报告所使用的主要术语 419