绪论 1
第一章 非法移民概述 6
第一节 非法移民的概念 6
一、移民与国际移民 6
二、非法移民与偷渡 9
三、非法移民与难民 15
第二节 非法移民的手段和过程 19
一、非法移民的手段 19
二、非法移民的过程 22
第三节 非法移民的历史与现实及其发展趋势 25
一、世界范围内非法移民的历史与现实 25
二、中国非法移民的历史与现实 30
三、非法移民的发展趋势 34
第四节 非法移民产生的原因 38
一、非法移民产生的经济层面上的原因 38
二、非法移民产生的政策层面上的原因 42
三、非法移民产生的法律制度层面上的原因 44
四、非法移民产生的个人主观层面上的原因 46
五、其他原因 47
第五节 非法移民的危害 48
一、非法移民对目的国的危害 48
二、非法移民对原籍国的危害 50
三、非法移民对国际关系的危害 52
四、非法移民对非法移民者自身的危害 54
第二章 非法移民国内法律控制概述 57
第一节 非法移民国内法律控制的法律基础 57
第二节 移民以及非法移民国内法律控制的方式 60
第三节 与非法移民国内法律控制有关的制度 63
一、出入境管理和签证制度 64
二、居留和工作许可制度 65
三、合法化和遣返制度 66
第三章 美国对非法移民的法律控制 68
第一节 美国控制非法移民的立法背景 68
第二节 美国控制非法移民的具体法律规定 73
一、1986年的《移民改革与控制法》 73
二、1996年的《非法移民改革和移民责任法》 76
三、2002年的《加强边境安全和签证改革法案》 79
第三节 有关的执法机构和执法措施 80
一、美国移民法的执法机构 80
二、针对非法移民的执法措施 82
第四节 小结 85
第四章 中国对非法移民的法律控制 87
第一节 中国控制非法移民的立法背景与立法概况 87
一、中国控制非法移民的立法背景 87
二、中国控制非法移民的立法概况 90
第二节 中国控制非法移民的具体法律规定 92
一、1997年的《刑法》规定 92
二、1986年的两个出入境管理法及其实施细则 98
三、1985年的《关于对外籍船舶携带偷渡人员来我港口的处理规定》 102
四、2000年的《沿海船舶边防治安管理规定》 104
五、2000年的《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》 104
第三节 中国的出入境管理体制与控制非法移民的执法措施 106
一、中国的出入境管理体制 106
二、控制非法移民的执法措施 107
第四节 小结 109
第五章 双边合作机制：国家之间的协调与合作 112
第一节 移民链系 112
第二节 双边合作机制的实践 113
一、美国和墨西哥的协调与合作 114
二、印度尼西亚和澳大利亚的合作 114
三、英国和意大利联手打击非法移民 115
四、英法两国的协调与合作 116
五、中国双边合作的努力和成果 118
第三节 小结 126
第六章 区域合作机制：以欧盟为代表 130
第一节 欧洲一体化进程中的非法移民问题 130
一、欧盟非法移民问题的由来及发展趋势 130
二、欧盟成员国对移民问题的纷争 132
第二节 内务与司法合作及其法律框架的形成 136
一、欧盟针对非法移民的内务与司法合作的动力 136
二、欧盟统一的移民法律框架的形成 139
第三节 非法移民法律控制的具体规定 143
一、《申根协定》 143
二、《都柏林公约》 150
三、《边界公约》 153
四、《成员国关于实施遣返的建议》 154
第四节 欧盟成员国间控制非法移民的后续行动 156
一、维也纳高峰会议 156
二、坦佩雷高峰会议 157
三、莱根高峰会议 157
四、《卢森堡决议》 158
五、塞维利亚高峰会议 158
六、哥本哈根会议 159
第五节 针对非法移民的合作机制 160
一、针对非法移民的决策机制 161
二、针对非法移民的执法机制 162
第六节 小结 166
第七章 多边合作机制：以联合国为核心 170
第一节 联合国的多边合作机制 170
一、联合国针对非法移民的立法背景 170
二、联合国有关公约和议定书的具体规定 172
三、联合国系统内其他相关组织的工作 189
第二节 国际移民组织 196
一、国际移民组织简介 196
二、由国际移民组织主办的国际会议及其成果 199
第三节 小结 205
第八章 结论 208
第一节 非法移民控制：法律的作用及其局限性 208
一、多学科视野下的非法移民问题 208
二、法律控制非法移民的作用和弊端 210
第二节 从国内法律控制到国际法律控制的发展 212
一、控制非法移民的国内法 213
二、控制非法移民的国际法 214
三、控制非法移民的国内法和国际法的相互联系 216
第三节 国际合作在控制非法移民中的作用 218
一、非法移民是推动国际合作的一种负面动力 218
二、控制非法移民的国际合作对国际合作原则的发展 219
三、国际组织在控制非法移民国际合作中的作用 220
第四节 非法移民的法律控制与现代国际法 222
一、对国际刑法的发展 222
二、对国际人权法的发展 224
三、对国际组织法的发展 225
四、对国际海洋法的发展 228
五、国际移民法的兴起 229
第九章 建议 232
第一节 国内层面上的建议 232
一、立法的改进和完善 232
二、理顺执法体制 236
三、加强执法措施 237
四、其他方面的建议 240
第二节 国际层面上的建议 241
一、多学科联合以加强对非法移民问题的研究 242
二、协调和发展控制非法移民的国际合作体制 243
三、修改1957年的《有关偷渡者的国际公约》 246
四、发展控制非法移民国际法的实施机制 248
五、其他方面的建议 251
参考文献 253
后记 260