研究报告之一：深圳市人口发展态势研究——暨生育关怀行动基线调查分析 1
一、主要数据来源 1
（一）精心组织，科学设计 2
（二）保证质量，结果可靠 2
二、深圳市全面完成人口城市化进程 4
三、深圳市人口规模继续扩大，人口年龄结构比较轻 4
（一）深圳市人口密度高 5
（二）深圳市人口自然变动已经得到控制 6
（三）深圳市生育水平比较低 6
（四）深圳市人口年龄结构比较年轻 7
四、深圳人口素质状况总体良好 8
（一）深圳市总人口健康状况较佳 8
（二）深圳市整体人口文化素质得到全面提高 9
五、困难计划生育家庭有待帮扶 9
（一）独生子女夭亡病残家庭困难很多 9
（二）单亲家庭面临多重困难 10
（三）基线调查家庭医疗困难 11
（四）计划生育手术并发症偶有发生 12
六、出生性别比偏高和妇女地位偏低 13
（一）深圳市人口0～4岁、5～9岁、10～14岁分年龄段性别比均高于正常 13
（二）男孩偏好严重 14
（三）流动人口出生性别比明显高于户籍人口出生性别比 14
（四）妇女地位偏低 15
七、独生子女生活环境相当优越 15
（一）独生子女身心健康成长条件优越 15
（二）独生子女家庭经济状况明显优于非独生子女家庭经济状况 16
（三）独生子女与非独生子女相比受到了更好的教育 16
八、结论与建议 17
（一）深圳市全面完成了城市化进程 17
（二）深圳市人口突出特点是流动人口比重大 17
（三）严格控制人口规模是深圳市人口发展的紧迫任务 18
（四）深圳市人口总抚养系数很低 18
（五）深圳市已经进入低生育水平时期 19
（六）深圳市出生性别比失调堪忧 19
（七）深圳市人口素质和健康状况良好 20
（八）积极推进生育关怀行动 20
研究报告之二：创新机制拓展服务为构建和谐深圳创造良好人口环境——深圳市计划生育协会工作综合研究 21
一、深圳市人口经济社会暨计生协概况 21
（一）人口与行政区划 22
（二）经济社会发展 23
（三）深圳市计划生育协会 24
二、新时期计划生育协会的地位和作用 25
（一）计划生育协会是践行以人为本科学发展观的有效载体 25
（二）计划生育协会是化解社会矛盾，促进社会公平正义和稳定的重要支撑力量 27
（三）计划生育协会是社会物质文明、政治文明、精神文明和生育文明建设的生力军 30
（四）计划生育协会是展示中国计生形象联通世界的平台 33
三、主要成效及做法 34
（一）建立了行政指导、部门合作、社区支撑的有效制度 34
（二）“服务行动拓展年”活动深入发展 36
（三）生育关怀行动全面启动 37
（四）流动人口服务管理得到加强 37
（五）志愿者队伍初步形成 39
（六）工作理念得到更新 40
四、深圳市计划生育协会成功经验 41
（一）抓项目，提高管理水平 41
（二）抓服务，突出协会宗旨 42
（三）抓典型，促进均衡发展 43
（四）抓载体，搭建参与平台 44
（五）抓品牌，形成放大效应 44
（六）抓培训，提高综合素质 45
五、工作具体指导原则 46
（一）坚持群众性的原则 46
（二）坚持民主性的原则 46
（三）坚持示范性的原则 47
（四）坚持创新性的原则 47
（五）坚持经常性的原则 47
六、建构协同机制创新协会工作 48
（一）协同党政部门，畅通管理渠道 48
（二）协同计生部门，建立服务载体 52
（三）协同社区组织，搭建互动平台 55
（四）协同属地单位，强化基础网络 58
七、工作建议 62
（一）树起文明生育的旗帜，推进生育文明建设 63
（二）深化“两民主”经验，创新“三自主”管理模式 64
（三）用优质服务填平由户籍身份制度划出的社会鸿沟 65
（四）加强人口城市化研究，为和谐深圳建设提供理论支持 66
研究报告之三：关心群众疾苦化解社会矛盾——深圳市计生协帮扶困难计划生育家庭工作研究 68
一、困难计划生育家庭的类型 69
（一）计划生育空巢家庭 69
（二）计划生育单亲家庭 70
（三）计划生育手术并发症家庭 70
（四）父母或子女重大伤残，以及独生子女夭亡的计划生育家庭 70
（五）基层计划生育干部困难家庭 71
（六）其他原因导致的经济困难的计划生育家庭 71
二、困难计划生育家庭产生的原因 71
（一）计划生育手术并发症 71
（二）意外事故和突发事件 72
（三）家庭成员长期患病 72
（四）离异或丧偶的单亲家庭 73
（五）社会竞争能力弱 74
三、救助困难计划生育家庭的重大意义 75
（一）救助困难计划生育家庭，是践行以人为本科学发展观的本质要求 75
（二）救助困难计划生育家庭，是统筹解决人口问题的重要任务 75
（三）救助困难计划生育家庭，是化解社会矛盾的重要举措 76
（四）救助困难计划生育家庭，是深化计划生育工作改革和发展的重要方向 76
四、困难计划生育家庭的主要诉求 77
（一）经济上需要帮助 77
（二）精神上需要慰藉 78
（三）就业上需要扶持 79
（四）生活上需要照顾 79
（五）医疗保障需要完善和提高 80
（六）子女教育费用希望减免 80
五、深圳市多措并举，全方位开展救助困难计划生育家庭工作 81
（一）党政领导重视，制定落实有关帮扶政策 81
（二）发挥社区优势，在服务中帮扶 82
（三）发挥部门优势，多种渠道帮扶 84
（四）企业积极参与，在发展中帮扶 85
（五）计生协牵头，开展多种形式的帮扶活动 86
六、成效与主要经验 87
（一）树立全新理念，不断拓展服务范围 88
（二）形成新的工作机制，推动帮扶工作有序进行 88
（三）完善保障体系，化解社会矛盾 88
（四）消除户籍障碍，体现人文关怀 89
（五）壮大志愿者队伍，增强计生协活力 89
七、深入开展关怀困难计划生育家庭工作的对策和建议 90
（一）把帮扶困难计划生育家庭工作纳入构建和谐深圳总体规划 90
（二）设立以财政投入为主、社会捐助为辅的困难计划生育家庭帮扶基金，建立长效救助机制 91
（三）把帮扶困难计划生育家庭纳入项目管理，广泛吸引和利用社会资源共同参与关怀活动 92
（四）打造一批知名品牌，引发放大效应 92
（五）关注单亲家庭，帮助她们解决实际困难 93
（六）在帮扶流动人口困难计划生育家庭上有新突破 93
研究报告之四：关注生殖健康促进人的全面发展——深圳市关怀育龄群众生殖健康工作研究 95
一、生殖健康有关背景 96
（一）生殖健康概念 96
（二）中国政府的态度和行动 97
二、关怀育龄群众生殖健康的重要意义 99
（一）是世界人口发展的重要目标 99
（二）是践行以人为本科学发展观的重要行动 100
（三）是实现计划生育工作思路和工作方式“两个转变”的重要途径 101
（四）是实现妇女解放、提高妇女地位的重要举措 102
（五）是构建和谐社会的重要基础 102
（六）是社会主义精神文明建设的重要内容 103
（七）是新时期人口计划生育工作的重要任务 104
三、资源整合，共同参与 105
（一）宣传领导，政策推动 106
（二）财政支持，资金到位 107
（三）部门协调，牵手合作 107
（四）企业渗透，积极支持 110
（五）广泛挖掘，共享资源 112
四、项目运作，科学管理 113
（一）摸底调查 114
（二）目标明确 114
（三）量化管理 115
（四）落实责任 115
（五）示范指导 115
（六）检查评估 116
五、拓展服务，满足需求 117
（一）广泛深入的宣传服务 117
（二）科学有效的培训服务 121
（三）促进技术服务的规范化、优质化、个性化 128
六、开拓创新，打造品牌 134
（一）探索了对流动人口进行社会关怀的新渠道 134
（二）探索了公共服务社会化的新途径 135
（三）探索了实施大型社会公益项目的新模式 136
（四）探索了全面深化、持续拓展品牌项目的新举措 139
七、思考与建议 140
（一）加强避孕措施知情选择工作 140
（二）加强生殖道感染防治工作 143
（三）加强出生缺陷预防工作 146
（四）加强生殖健康心理咨询工作 150
（五）加强性健康教育工作 153
（六）加强青春期教育工作 157
研究报告之五：关怀独生子女提高民族素质——深圳市关怀独生子女工作研究 162
一、关怀独生子女成长的重要意义 162
（一）独生子女是未来的主人 163
（二）独生子女的品德教育关系到中华民族的思想素质 163
（三）独生子女的能力培养关系到中华民族的科学素质 164
（四）独生子女的健康状况关系着中华民族的身体素质 164
（五）独生子女的性格取向关系着中华民族的心理素质 165
二、独生子女教育的主要障碍 166
（一）环境障碍 166
（二）心理障碍 170
（三）性格障碍 171
（四）智育障碍 172
（五）能力障碍 174
三、独生子女问题带来的挑战 176
（一）对家庭安全的挑战 176
（二）对学校教育的挑战 177
（三）对计划生育的挑战 178
四、深圳市独生子女家庭教育的成功范例 179
（一）实例之一 179
（二）实例之二 179
（三）实例之三 181
（四）实例之四 181
（五）实例之五 182
五、深圳市奏响关怀独生子女成长的新乐章 187
（一）研究问题的根源 188
（二）探索解决的方法 192
六、关怀独生子女的建议 197
（一）大力营造关怀独生子女的社会氛围 198
（二）加强对独生子女教育的指导工作 199
（三）强化独生子女的品德教育 199
（四）建立独生子女教育研究机构 202
（五）构建学校、家庭和社区联手的教育机制 203
（六）进一步制定落实有利于独生子女的社会经济政策 204
研究报告之六：抓实关爱女孩改善性别结构——深圳市关爱女孩行动工作研究 206
一、近年来深圳市出生性别比面临升高趋势 206
二、关爱女孩行动意义深远 209
（一）关爱女孩行动任务紧迫 209
（二）关爱女孩行动是深圳市统筹解决人口问题的一项重要内容 209
（三）关爱女孩行动是部门联动，帮扶弱势群体的有效载体 210
（四）关爱女孩行动是提高妇女地位，促进社会性别平等的有效途径 210
三、影响出生性别比升高的原因比较复杂 211
（一）文化原因 211
（二）经济原因 212
（三）妇女地位原因 212
（四）直接原因 213
四、深圳市关爱女孩行动卓有成效 213
（一）领导重视，部门联合，建立了协同工作机制 214
（二）开展培训交流，加强队伍建设 214
（三）政策引导，完善利益导向机制 215
（四）严肃查处“两非”，维护妇女儿童合法权益 216
（五）组织开展孕产期服务，确保女婴安全出生 218
（六）结合出生登记，严格统计监测 218
（七）宣传倡导，树立婚育新风 218
五、充分发挥计生协在关爱女孩行动中的作用 219
（一）发挥社区协会基层网络优势 220
（二）发挥流动人口管理服务优势 220
（三）发挥协会人才优势 220
（四）发挥协会舆论宣传优势 221
后记 222