第1章 绪论 1
问题的提出和意义 1
我国高等教育的发展状况 1
研究高等院校内部控制的必要性 3
研究思路、研究方法和本书结构 4
研究思路 4
研究方法 4
本书结构 5
创新点 5
第2章 内部控制发展回顾和研究综述 7
内部控制的基本概念和理论基础 7
内部控制的有关概念 7
内部控制的理论基础 10
内部控制的特征和功能 12
内部控制发展历史的简单回顾 13
内部牵制阶段 13
内部控制制度阶段 14
内部控制结构阶段 15
内部控制整合框架阶段 16
内部控制研究综述 17
国外内部控制研究综述 17
国内有关内部控制的文献综述 33
内部控制目标和要素研究综述 42
第3章 高校内部控制框架的构建 48
高校内部控制的目标研究 48
高校的办学目标 49
高校内部控制目标的确定 50
高校内部控制理论框架的构成要素研究 52
高校内部控制第一层次要素构成 53
高校内部控制第二层次要素构成 55
第4章 构建科学的高校法人治理结构研究 59
高校治理结构对于内部控制的作用 59
高校治理结构的含义 59
高校法人治理结构对于内部控制的作用 60
构建科学的高校治理结构的必要性 61
高校存在的治理结构问题分析 62
政府与高校之间的关系尚未完全理顺 62
高校内部制衡和激励机制不健全 63
高校的其他利益相关者约束力不足 64
构建科学的高校治理结构的思考 65
明晰高校产权的问题 65
构建科学的高校治理结构 67
第5章 财务运行机制的构建 71
构建高校财务动力机制的研究 71
高校财务运行的动力分析 71
高校动力机制的建立 72
构建高校财务决策机制的研究 73
高校财务管理决策的层次和内容 73
高校财务决策机制的建立 74
构建高校财务监督机制的研究 76
高校各个利益相关者之间存在的差异分析 76
高校财务监督机制的建立 77
第6章 大学文化的建设 80
大学文化对内部控制的作用 80
大学文化的含义与构成 80
大学文化的特征 81
大学文化对内部控制的作用 83
从内部控制的角度建设大学文化 85
建设大学文化的原则 86
大学文化的建设 87
第7章 高校的会计信息与沟通 90
高校会计信息披露的有关问题研究 90
现行主要报表在会计信息披露方面存在的问题 91
高校会计报表中信息披露的改进意见 94
高校财务信息有用性研究 96
建立高校财务报表分析指标体系的原则 97
高校财务报表分析的内容 97
建立高校财务报表分析指标的研究方法和步骤 98
初步选择的高校财务报表分析指标 99
高校财务报表分析指标的聚类分析 104
第8章 高校预算管理研究 108
高校预算中存在的问题 108
预算编制中存在的问题 108
预算制度中存在的问题 111
预算管理中存在的问题 114
解决高校预算存在问题的对策 116
解决预算编制中存在问题的对策 116
解决预算制度中存在问题的对策 119
解决预算管理中存在问题的对策 121
第9章 高校办学效益控制研究 124
高校办学效益控制的意义 124
办学效益的含义 124
办学效益控制的必要性 125
高校办学效益的影响因素 126
办学效益的宏观影响因素 126
办学效益的微观影响因素 127
高校办学效益中存在的问题研究 129
尚未建立讲求办学效益的理念 129
规模的过度扩张使边际成本递增 130
没有建立起成本核算和成本管理体制 130
自我经营管理能力薄弱 131
人员经费比例上升致使支出增加 132
财务审计工作有待加强 132
提高办学效益的途径研究 133
确立注重效益的理念 133
规模与质量协调发展 134
专业结构要科学合理 135
建立起成本核算和成本管理体制，降低办学成本 136
建立合理的用人机制，降低人员成本 137
打造高效精干的管理队伍，提高管理水平 138
提高仪器设备利用率 139
加强高校会计和审计监督，规范校内经济秩序 140
适当调整高校办学标准评估指标体系 140
第10章 高校的风险防范与控制 142
风险的分类和管理 142
风险的概念和分类 142
风险管理 143
高校风险现状分析 144
高校风险的产生 144
高校风险的表现 146
高校风险的成因分析 147
意识层面的原因 147
机制层面的原因 148
技术层面的原因 149
高校风险的防范和控制 149
防范风险的措施 150
控制风险的措施 150
高校风险控制的实证研究 153
第11章 高校基本建设活动的控制 167
高校基本建设状况 167
高校基本建设管理的特点 168
高校基本建设管理中存在的问题 169
建设资金严重不足 169
管理模式陈旧，专业人才缺乏 170
管理程序不规范，监督机制缺失 170
业务管理不到位，建设成本控制不力 170
基建内审工作难以发挥有效作用 171
强化高校基本建设业务内部控制的思考 172
高校基本建设管理队伍的建设 172
高校基本建设管理机制的完善 173
高校基本建设管理制度的健全 175
强化高校基本建设投资控制 179
注重基建审计的作用 183
第12章 内部控制的评价 185
内部控制评价的目的和作用 185
内部控制评价的一般内容 186
健全性测试 186
符合性测试 187
综合评价 188
高校内部控制评价存在的问题 189
内部控制环境不良 189
内部控制体系不完善 189
内部控制评价的内容和范围有待规范 189
缺乏内部控制评价标准 190
内部控制评价队伍素质不高 190
高校内部控制评价的研究 190
高校内部控制的评价主体研究 191
高校内部控制评价的标准研究 193
高校内部控制评价的程序 193
高校内部控制的综合评价 194
高校内部控制综合评价实证研究 195
结束语 197
参考文献 199
致谢 204