第一章 海洋价值及其理性思考 1
第一节 海洋价值及其表现形式 2
一、海洋生态系统与海洋功能 2
二、海洋价值及其表现形式 7
三、海洋价值的特点 15
第二节 人类对海洋价值的认识 17
一、对海洋价值的认识过程 17
二、海洋价值认识转变的影响因素 21
三、海洋价值的新发现 24
四、关于海洋价值的几点思考 31
五、海洋管理与海洋价值 35
第二章 海洋管理的概念诠释 38
第一节 海洋管理的产生基础 38
一、海洋管理产生的客观前提 39
二、海洋管理产生的认识基础 43
三、管理科学发展的推进作用 45
第二节 海洋管理的概念界定 48
一、现行海洋管理概念分析 48
二、海洋管理的定位 51
第三节 海洋管理的基本理念 58
一、治理理念 58
二、系统整合原理 59
三、权变管理理论 61
第四节 政府在海洋管理中的角色定位 65
一、政府具有承担海洋管理的责任与能力 66
二、海洋管理中政府的行为尺度 68
第三章 海洋综合管理及其拓展认识 71
第一节 海洋综合管理的必要性 71
一、保护海洋价值、维护海洋统一性 72
二、防止海洋开发利用中冲突的进一步加剧 73
三、解决现行海洋管理制度存在的问题 75
四、海洋综合管理的提出和实施 77
第二节 海洋综合管理的概念分析 82
一、海洋综合管理概念的阐释 82
二、海洋综合管理的”综合”之义 87
三、海洋综合管理的涵义 90
四、海洋综合管理与海洋行业管理 92
第三节 海洋综合管理的拓展认识 94
一、海洋综合管理是政府的一种宏观管理 95
二、海洋综合管理具有战略管理的特性 96
三、海洋综合管理体现着生态管理理念 99
第四章 海洋管理的矛盾分析 103
第一节 海洋管理面对的基本矛盾 103
一、海洋实践活动中人口与资源、环境之间的矛盾 104
二、人类经济活动与海洋的矛盾 106
第二节 海洋管理中的特殊矛盾 111
一、我国与相关涉海国家之间的矛盾 112
二、涉海各行业之间的矛盾 117
三、中央政府和地方政府在海洋管理中的矛盾 119
四、海洋综合管理部门与行业管理部门的矛盾 121
五、海洋管理部门与涉海企业的矛盾 121
第三节 海洋管理矛盾解决的基本思路 122
一、海洋管理中矛盾冲突的特点与产生原因 122
二、海洋冲突的博弈分析 125
三、解决海洋矛盾冲突的基本思路 127
第五章 海洋管理的制度体系与制度创新 133
第一节 海洋管理的制度范畴 134
一、海洋管理制度及其构成 134
二、海洋管理制度的特征 140
三、海洋管理制度的功能 142
第二节 海洋管理的制度环境 145
一、海洋管理制度的精神文化环境 146
二、海洋管理的政治环境 148
三、海洋管理的经济环境 150
四、社会发展模式对海洋管理的影响 152
第三节 海洋管理的制度安排 153
一、制度安排的涵义 154
二、海洋管理制度安排的层次 155
三、海洋管理制度安排的影响因素 157
第四节 海洋管理的制度创新 159
一、海洋管理制度创新的涵义 159
二、海洋管理制度创新的层次 160
三、海洋管理制度创新的推动力量 164
四、海洋管理制度创新的过程和实现形式 170
第六章 海洋政策体系及其优化机制 177
第一节 海洋政策的结构形式 177
一、布罗姆利的政策过程模型 178
二、海洋政策的结构形式 180
第二节 海洋政策系统的构成及其运行 184
一、海洋政策的主体 184
二、海洋政策系统的构成 189
三、海洋政策过程 193
第三节 我国海洋政策的发展及其优化 195
一、我国海洋政策发展历程 196
二、我国海洋政策的现状及存在的问题 198
三、我国海洋政策运行的优化机制 202
第七章 我国海洋管理体制的运行及其变革 207
第一节 海洋管理体制及其基本类型 207
一、海洋管理体制的概念和结构 208
二、海洋管理体制的类型 211
三、海洋管理体制的演变及其特征 214
第二节 我国海洋管理体制的运行 217
一、我国海洋管理体制的沿革 217
二、我国海洋管理体制中的中央和地方海洋管理机构 221
三、中央与地方海洋管理机构间的关系及其调整 225
第三节 我国海洋管理体制的问题分析与变革趋向 228
一、我国海洋管理体制中存在的问题 228
二、我国海洋管理体制问题产生的原因分析 231
三、我国海洋管理体制变革的思路和措施 233
后记 239
参考文献 241