序一 1
序二 5
导言 8
第一章 宽严相济刑事政策概述 13
一、什么是宽严相济刑事政策 13
（一）宽严相济刑事政策的提出 14
（二）宽严相济刑事政策的基本含义 23
二、宽严相济刑事政策的定位 27
（一）是基本刑事政策还是具体刑事政策 27
（二）是刑事司法政策还是刑事立法政策或者刑事执行政策 31
（三）是对惩办与宽大相结合的全新发展还是老调重弹 34
（四）是取代“严打”刑事政策还是与其并存 40
三、宽严相济刑事政策的结构 44
（一）作为刑事立法政策的宽严相济 46
（二）作为刑事司法政策的宽严相济 55
（三）作为刑事执行政策的宽严相济 59
四、宽严相济刑事政策的意义 65
（一）宽严相济刑事政策的社会意义 65
（二）宽严相济刑事政策的政策意义 69
（三）宽严相济刑事政策的立法意义 71
（四）宽严相济刑事政策的司法意义 73
第二章 确立宽严相济刑事政策的背景与根据 77
一、宽严相济刑事政策的宏观背景 77
（一）政治背景 78
（二）社会背景 85
二、宽严相济刑事政策的微观背景 90
（一）犯罪态势 90
（二）刑事政策的两极化 97
三、宽严相济刑事政策与和谐社会 103
（一）和谐社会的提出 104
（二）宽严相济刑事政策：构建社会主义和谐社会的法律回应 107
四、宽严相济刑事政策与犯罪 115
（一）犯罪观的演变 115
（二）宽严相济刑事政策：深刻认识犯罪的科学选择 121
五、宽严相济刑事政策与刑罚 125
（一）刑罚观的历史沿革 125
（二）宽严相济刑事政策：正确看待刑罚的必然结果 132
第三章 贯彻宽严相济刑事政策的宏观思考 136
一、贯彻宽严相济刑事政策的基本理念 136
（一）容忍理念 137
（二）控制理念 141
（三）谦抑理念 147
（四）平衡理念 152
二、贯彻宽严相济刑事政策的基本原则 163
（一）遵守法治 163
（二）辩证全面 170
（三）区别对待 172
三、宽严相济刑事政策的法律化与保障 176
（一）宽严相济刑事政策的保障机制 176
（二）宽严相济刑事政策的法律化 181
第四章 宽严相济刑事政策与刑事审前程序 184
一、宽严相济在刑事审前程序中的体现 184
（一）宽严相济在立案程序中的体现 185
（二）宽严相济在侦查程序中的体现 189
（三）宽严相济在起诉程序中的体现 198
二、刑事审前程序存在的问题：以宽严相济刑事政策为视角 203
（一）立案程序存在的问题 203
（二）侦查程序存在的问题 212
（三）起诉程序存在的问题 225
三、宽严相济刑事政策视野下的立案、侦查程序改革 230
（一）取消立案程序的独立地位 231
（二）提高侦查水平 234
（三）强化侦查权的司法控制 237
（四）充分保障犯罪嫌疑人的合法权益 241
（五）完善侦查终结的处理方式 245
四、宽严相济刑事政策视野下的起诉程序改革 248
（一）放宽不起诉的适用 248
（二）刑事和解的法律化 254
（三）取消不科学的考核指标 258
第五章 宽严相济刑事政策与刑事审判程序 260
一、宽严相济在刑事审判程序中的体现：立法之维 260
（一）人权保障的加强 261
（二）控方证明责任的强化 265
（三）简易程序的设立 267
（四）特殊的未成年人犯罪审判程序 269
（五）审判程序更加公正 272
二、宽严相济在刑事审判程序中的体现：司法之维 277
（一）严格控制死刑 278
（二）未成年人犯罪审判程序的细化 282
（三）普通程序简易审 289
（四）被告人认罪案件审理程序 293
三、刑事审判程序存在的问题：以宽严相济刑事政策为视角 295
（一）刑事审判的公正性不足 296
（二）刑事审判缺乏效率 302
（三）刑事审判缺乏完善的证据规则 306
（四）刑事追诉权没有受到应有的节制 310
四、宽严相济刑事政策视野下的刑事审判程序改革 313
（一）深化审判方式改革 313
（二）扩大简易程序的适用 318
（三）建立统一的刑事和解制度 321
（四）制定完善的证据规则 323
（五）强化被告人的权利保障 328
第六章 宽严相济刑事政策与刑事执行程序 335
一、宽严相济在刑事执行程序中的体现 335
（一）根据不同的罪犯实行不同的执行程序 336
（二）行刑的人道化、文明化 338
（三）社会内处遇的推行与扩张 345
（四）刑事执行的变更 350
二、刑事执行程序存在的问题：以宽严相济刑事政策为视角 354
（一）多元化的刑事执行体制 354
（二）死刑执行亟待完善 356
（三）行政化的执行变更程序 358
（四）狱政管理的文明化程度仍需提高 360
（五）社区矫正改革试点亟待完善 361
（六）非监禁化程度较低 364
（七）刑事执行缺乏被害人和律师的参与 368
三、宽严相济刑事政策视野下的刑事执行程序改革 370
（一）刑事执行主体的一元化 370
（二）死刑执行的人道化 372
（三）刑事执行变更程序的诉讼化 375
（四）狱政管理的优化 378
（五）社区矫正的专门化、法律化 381
结语 384
参考文献 388