（一）总类 1
为什么要制定《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 1
制定《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的指导思想是什么？ 2
《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有哪些新的重要规定？ 3
什么是党的基层组织？党的基层组织的组织形式如何确定？ 4
为什么党的基层组织的领导成员必须由选举产生？ 5
《暂行条例》第四条规定，“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举”贯彻执行这一规定，在实际工作中应当注意哪些问题？ 6
为什么党的基层委员会、总支和支部委员会任期届满必须进行换届选举？ 7
在什么情况下党的基层组织可以提前或延期进行换届选举？ 8
党的基层组织提前或延期进行换届选举，需要履行什么手续？ 8
党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会不能按期进行换届选举，是否必须报上级党组织批准？ 9
上级党组织在审批下级党组织提出的延期换届选举报告时，应注意哪些问题？ 9
党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间的，应如何处理？ 9
为什么规定延长换届选举期限一般不超过一年？ 10
什么叫差额选举？为什么要实行差额选举？ 10
怎样进行差额选举？ 10
党的基层组织选举中哪些需要实行差额选举？ 11
什么叫预选？怎样进行预选？ 11
经预选产生正式候选人后，正式选举时还要不要实行差额选举？ 12
什么叫直接选举？为什么要逐步扩大直接选举的范围？ 12
什么叫间接选举？ 13
怎样才能使党内选举充分体现选举人的意志？ 13
什么叫选举权？ 14
什么叫被选举权？ 14
党内选举中哪些人享有选举权和被选举权？哪些人不享有选举权、被选举权？ 15
怎样保障党员的选举权和被选举权？ 15
在党内选举中，党员是否可以放弃被选举的权利？ 16
党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍拒不到任，应如何处理？ 16
怎样正确对待落选？ 16
党的基层组织召开党员大会进行选举时，党员在什么情况下可以不计入应到会人数之内？ 17
（二）代表的选举 18
党的基层组织召开党员代表大会，其代表名额是怎样规定的？为什么最多不超过三百名？ 18
召开党员代表大会，代表的名额应按照什么原则确定？ 18
党员代表大会代表名额的分配原则是什么？怎样掌握这个原则？ 19
为什么要规定代表候选人数应多于应选人数的百分之二十？ 19
代表候选人名单的确定要经过哪些程序？ 20
选举产生党员代表大会代表应注意哪些问题？ 20
合同制工人（包括轮换工、临时工）中的党员能否被提名为代表候选人？ 21
党的临时组织关系转到外单位的党员，能否被提名为代表候选人？ 21
持临时组织关系（党员证明信）的党员，在现所在单位能否被提名为代表候选人？ 22
受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，能否被提名为代表候选人？ 22
党员有重大问题尚未审查清楚，能否被提名为代表候选人？ 22
党的基层组织召开党员代表大会时，上级党组织是否可以指定某些党员作代表候选人？ 23
上级党组织是否可以把党委成员分配到所属党组织参加代表选举？ 23
上届党的委员会委员是否可以不经选举而作为党员代表大会的当然代表 24
党的关系在地方，受双重领导的单位的党组织，可否选举代表出席业务主管部门党组织召开的党员代表大会？ 24
选举出席上级党员代表大会的代表，是否仅限于从本级党员代表大会代表中产生？ 24
党的基层组织能否召开党委会或党委扩大会选举出席上级党员代表大会的代表？ 24
在党员代表大会召开之前，选出的代表已调离原选举单位后，其代表资格是否有效？ 25
在什么情况下代表视为出缺？出缺后怎么办？ 25
代表选出后，因特殊原因推迟召开党员代表大会时，是否要重新选举代表？ 26
为什么要对代表的资格进行审查？怎样审查？ 26
对代表资格的审查，过去一直是由党员代表大会预备会议选举产生的代表资格审查委员会负责，现在为什么改为由上届党的委员会决定成立的代表资格审查小组负责？ 27
代表资格审查小组如何产生，一般应由哪些人组成？ 28
代表资格审查报告应包括哪些内容？ 28
代表资格的确认必须经过哪些审查程序？ 28
代表的产生不符合规定程序的，为什么必须重新选举？ 29
撤销代表资格需要履行哪些手续？ 29
党员代表大会预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，应如何处理？ 30
代表大会闭会后，接到揭发代表问题的信件应如何处理？ 30
党的基层组织召开党员代表大会，设不设候补代表？ 31
党的基层组织召开党员代表大会，可否吸收有关人员列席会议？ 31
预备党员可否列席党员代表大会？ 31
党的基层组织召开党员代表大会补选党委委员，出席会议的代表如何产生？ 32
（三）委员会的选举 32
党的基层组织领导成员候选人的提名应遵循什么原则？提名时应注意做好哪些工作？ 32
怎样使领导班子结构合理？ 32
党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么？ 33
对党的基层组织的领导成员是否有党龄要求？ 34
党的支部委员会、总支部委员会委员的提名和产生有哪些程序？ 34
召开党员大会选举产生党的基层委员会、纪律检查委员会的，其委员的提名和产生有哪些程序？ 34
召开党员代表大会选举产生党的基层委员会、纪律检查委员会的，其委员的提名和产生有哪些程序？ 35
召开党员代表大会进行选举，不是代表的正式党员能否被提名为委员候选人？ 36
上级党组织是否可以指定党的基层组织的领导成员候选人？ 36
没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人？ 36
有党的正式组织关系的临时工、轮换工党员是否可以被提名为委员候选人？ 37
离职学习的党员是否可以被提名为委员候选人？ 37
已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人？ 37
受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为委员候选人？ 38
党员行政负责人是否必须提名为委员候选人？ 38
党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？ 38
党的基层组织的委员会委员选举产生后如何办理备案手续？ 39
党的基层组织的委员会委员出现缺额怎么办？ 39
上级党组织能否指派党的基层组织的委员会委员？ 40
（四）书记、副书记的选举 40
《暂行条例》规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举”书记、副书记的产生是否必须实行差额选举？ 40
在什么情况下党支部书记、副书记由党员大会直接选举产生？ 41
党的基层组织的书记、副书记候选人如何提名？ 41
党的基层组织的书记、副书记可否不经选举而由委员会全体会议协商产生？ 42
上级党组织指派的委员会的书记、副书记，是不是下一届委员会书记、副书记的当然候选人？ 42
不是新当选的委员会委员，能否被提名为本届委员会的书记、副书记候选人？ 42
上级党组织的领导成员兼任下级党组织书记或副书记的，要不要经过选举？ 43
选举产生的书记、副书记为什么要报上级党组织批准？怎样办理报批手续？ 43
为什么经纪律检查委员会全体会议选出的书记、副书记必须由同级党的委员会通过？采用什么形式通过？ 44
哪些党的基层委员会可以设立常务委员会？ 44
党的基层委员会设立常务委员会的，其常委、书记、副书记怎样产生？ 44
党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？ 45
党员大会或党员代表大会闭会期间，上级党组织指派的常委、书记、副书记是否还要再经委员会全体会议选举？ 45
党员大会或党员代表大会闭会期间，上级党组织指派的常委、书记、副书记是否还要在下次党员大会或党员代表大会上确认？ 46
党的基层组织增补书记、副书记或常委有哪些程序？ 46
（五）选举的组织实施 46
为什么规定党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效？ 46
党的基层组织进行换届选举前应做好哪些准备工作？ 48
党的基层组织换届选举前，哪些问题需经委员会讨论通过？ 49
党的基层组织换届选举前，哪些问题需向上级党组织请示报告？ 49
呈报委员、常委、书记、副书记候选人预备名单时应报哪些材料？ 50
填写代表登记表和干部任职呈报表要注意哪些问题？ 50
党员代表大会的预备会议由谁主持？其主要任务是什么? 51
召开党员代表大会是否一定要设大会主席团？大会主席团如何产生？ 51
党员代表大会主席团以多少人为宜，一般由哪些人组成？ 52
不是党员代表大会代表的党员能否提名为大会主席团成员？ 52
党员代表大会主席团要不要设立常务委员会？ 52
党员代表大会主席团成员名单如何排列？ 52
党员代表大会主席团的主要任务是什么？ 52
党员代表大会主席团第一次全体会议由谁主持，这次会议的主要任务是什么？ 53
党员代表大会秘书长、副秘书长如何产生，其主要职责是什么？ 53
党员代表大会执行主席如何确定，其主要职责是什么？ 54
召开党员代表大会（党员大会）进行选举时，一般有哪些程序？ 54
召开党员大会进行换届选举的，大会由谁主持？ 55
新选出的党的委员会（纪律检查委员会）的第一次会议由谁主持？ 55
新选出的委员会召开第一次全体委员会议进行选举，一般有哪些程序？ 56
为什么选举要设监票人，其主要职责是什么？ 57
监票人如何产生？ 57
计票人如何产生，其职责是什么？ 58
填写选票和投票时应注意哪些问题？ 58
分发选票时应注意什么，多余的选票如何处理？ 58
为什么选举要一律采用无记名投票方式？ 59
在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？ 59
委托他人代写选票时，委托人和被委托人应注意什么？ 59
召开党员大会（党员代表大会）进行选举时，因故未出席会议的党员或代表为什么不能委托他人代为投票？ 60
党内选举为什么可以投弃权票？ 60
投弃权票后还能否另选他人？ 61
为什么投不赞成票可以另选他人？ 61
选举人是否可以投自己的票？ 62
印制选票应注意哪些问题？ 62
为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔划为序排列？ 62
已经投出的选票可否取回更改？ 63
投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作？ 63
为什么每张选票所选人数多于应选名额为无效票？ 63
为什么选举收回的选票数多于发出的选票数，选举无效应重新选举？ 64
进行差额预选时，为什么被选举人获得的赞成票必须超过实到会有选举权人数的半数，方可列为正式候选人？ 64
预选结果在什么范围内公布？ 65
怎样确定候选人当选？ 65
在选举中，被选举人获得的赞成票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？ 66
在选举中，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时怎么办？ 66
获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数，对不足名额另行选举时，如何确定候选人？ 66
在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？ 67
当选人名单如何排列？ 67
公布选举结果后，发现计票有差错怎么办？ 67
酝酿讨论候选人时，对选举人提出的询问应如何处理？ 67
为什么选举前要向选举人介绍候选人情况？ 68
介绍候选人情况应注意哪些问题？ 68
为什么要介绍候选人的工作实绩？ 69
介绍候选人情况可采用哪些具体方式？ 69
获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时如何确定当选人？ 69
获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人在票数相等不能确定谁当选时怎么处理？ 70
选举结束后选票如何处理？ 70
向上级党组织呈报的选举情况报告应包括哪些内容？ 70
为什么规定党的基层组织进行换届选举应制定选举工作细则（选举办法) 71
选举工作细则（选举办法）一般应包括哪些基本内容？ 71
为什么选举工作细则（选举办法）必须经党员大会或党员代表大会讨论通过？ 72
党的基层组织制定选举工作细则（选举办法）应注意哪些问题？ 72
（六）其它 73
为什么要规定选举工作的纪律？ 73
在党的基层组织选举中，哪些行为是妨害选举人行使民主权利的行为？ 73
上级党组织作出下级党组织选举无效、责令重新进行选举的决定，还要不要报再上一级党组织批准？ 73
在监督实施《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中，上级党组织的主要责任是什么？ 74
在监督实施《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中，上级党的纪律检查委员会的主要职责是什么？ 74
临时党委能不能审批下级组织党员代表大会（党员大会），能不能给党员纪律处分？ 75
党的基层组织召开的党员代表大会及其选举产生的委员会要不要排列“次”、“届”，怎样排列？ 75
（一）筹备阶段的工作及其程序 77
起草关于召开党员代表大会的决定（草案） 77
召开党的委员会全体会议，讨论决定召开党员代表大会的有关事项 78
向上级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示 78
下发关于召开党员代表大会的通知 79
做好召开党员代表大会的宣传教育工作 79
指导所属党组织做好选举代表的工作 80
审查代表选举程序和代表资格 80
起草党的委员会工作报告 89
组织酝酿、推荐下届党的委员会、纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记候选人 89
向上级党组织呈报下届党的委员会、纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记候选人预备人选的请示 90
提出党员代表大会主席团和大会秘书长人选建议名单（草案） 90
提出大会执行主席分组建议名单（草案） 90
提出大会副秘书长人选建议名单（草案） 90
编制代表名册 95
分编代表团（组） 95
起草选举办法 95
制作代表证、列席证、工作证 95
（二）预备会议阶段的工作及其程序 95
召开各代表团（组）临时召集人会议 95
各代表团（组）召开会议 103
召开预备会议 103
召开大会主席团第一次全体会议 103
分发代表证 104
（三）正式会议阶段的工作及其程序 104
举行党员代表大会开幕式 104
代表团（组）审议上届党的委员会、纪律检查委员会的工作报告 104
起草关于党的委员会、纪律检查委员会工作报告的决议（草案） 105
召开大会主席团第二次会议 105
代表团（组）继续讨论 106
汇集提出监票人人选名单 106
召开大会主席团第三次会议 106
召开第二次全体代表大会 106
印制选票和计票报告表 107
召开党员代表大会进行选举 107
（四）党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议期间的工作及程序 114
酝酿常委、书记、副书记候选人建议名单 114
通过党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举办法，推选监票人 114
印制选票 114
分别进行选举 114
（五）大会和党的委员会第一次全体会议后的工作 115
向上级党组织呈报关于党员代表大会和党的委员会第一次全体会议情况的报告 115
做好落选同志的思想工作 115
做好大会文件的清退清理、立卷、归档工作 115
中国共产党基层组织选举工作暂行条例 116
中国共产党章程（节选）（中国共产党第十二次全体代表大会1982年9月6日通过） 123
中国共产党章程部分条文修正案（中国共产党第十三次全国代表大会1987年11月1日通过） 128
关于党内政治生活的若干准则（节选）（中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过） 132
按期开好党的地方各级代表大会 134
正确看待差额选举中的落选问题 137
严禁在民主选举中搞非组织活动 140
乡、村换届选举中出现的不正常现象值得注意 145
附录：百家姓索引 150
后记 155