第一章 中国行政概论 1
一中国四大文化系统与内务行政 1
二 行政效率概论 9
三 政权运用与行政效率 23
第二章 行政研究的开始 33
四 美国行政最近的趋向 33
五 我的行政研究的开始 36
六 行政效率研究会设立之旨趣 41
七 中国行政学者的使命 49
第三章 行政组织 55
八 行政组织导论 55
九 调查委员会与报告建议书之运用 70
十 行政机构调整的前提 77
十一分层负责制的颁行 79
（附）各级机关拟订分层负责办事细则之原则与方式 81
十二 分层负责制的基本精神 87
第四章 人事问题 89
十三 论用人 89
十四 人事行政的改进 94
十五 人事问题的正当解决 96
十六 人事制度建立的起点 98
十七 实务人才之培养 101
十八 现代的办事精神 106
十九 工作竞赛运动 110
二十 工作竞赛的原理 112
二十一国防人之培养与民族复兴 115
二十二 兵役实施之改善 118
第五章 政令推行 121
二十三 施政程序导论 121
二十四 考核工作的检讨 128
二十五 战时行政实务之改进 130
二十六 电报之节约与加速 132
二十七 行政参考材料导论 135
二十八 文书档案连锁办法之试验 145
二十九 文书档案改革运动的回顾与展望 153
第六章 省行政 179
三十 从省的差别谈到省行政 179
三十一省经济建设的动向 183
三十二 省经济建设之新动向 186
三十三 西康建省的意义 188
三十四 建设川康的重要性 190
三十五 川康建设方案的实施 192
三十六 省地位最近的演变 194
第七章 县行政 199
三十七 新县制的试验 199
三十八 新县制建设运动 201
三十九 完成新县制 203
四十 协同推行新县制 205
四十一新县制下的县财政问题 207
四十二 再论实施新县制 209
四十三 新县制与新行政技术 213
第八章 经济与建设 215
四十四 中国计划经济的途径 215
四十五 忍痛十年埋头建设 219
四十六 经济建设之加速度推进 221
四十七 物价调整与物产运输 224
四十八 机关合作社的试办 226
四十九 机关合作社理论的试验 229
第九章 禁烟行政 233
五十 六三禁烟纪念 233
五十一如限完成禁政 235
五十二 如何使烟祸永不复萌 237
五十三 禁烟之回顾与前瞻 239
第十章 计划政治的发端 243
五十四 中国计划政治导论 243
五十五 新行政年的展望 247
五十六 设计基础工作的推进 249
五十七设计网的建立与运用 251
五十八 三年计划的拟订与执行 254
五十九 三年计划的配合原理 258
六十 三年计划的配合技术 262
六十一预备计划要义 267
六十二 人钱事的管理机构 271
附录 275
中国人事制度之特点 275
中国人事制度发展的趋势 284
行政三联制的特点 394