1．财政与民生：文献述评 1
1.1 关于概念的简要说明 3
1.2 多学科视野里的“幸福”与“民生” 6
1.3 财政与民生：福利国家及其批判 11
1.4 财政与民生：实证思路 13
1.5 中国的民生问题：研究进展 16
参考文献 19
2．财政与民生：一个基本分析框架 21
2.1 民生的内涵界定与目标定位 23
2.2 财政向民生倾斜的理论依据 29
2.3 财政支持民生的重点领域选择 31
2.4 财政向民生倾斜的基本思路 35
参考文献 41
3．学有所教：全面提高民族素质 43
3.1 相关研究简述 45
3.2 国民教育：公共财政制度建设的时代使命 48
3.3 国际经验：市场经济国家促进国民教育发展的财税政策 49
3.4 现状及其问题：基于财政收入一翼的考察 52
3.5 现状及其问题：基于财政支出一翼的考察 54
3.6 深度解读：基于职业教育的考察 57
3.7 目标取向与政策选择 60
参考文献 64
4．劳有所得：促进就业的财税政策 67
4.1 国内外研究综述 69
4.2 当前中国的就业状况 73
4.3 财税政策促进就业的理论分析 79
4.4 国外促进就业的财税政策实践借鉴 83
4.5 建立与完善就业友好型的财税政策体系 90
参考文献 96
5．病有所医：公共财政视角下的医疗卫生体制改革 99
5.1 公共财政与医疗卫生：为什么及如何做？ 101
5.2 医疗卫生改革的国际经验 105
5.3 中国医疗卫生政府投入的体制变迁 112
5.4 中国政府医疗卫生投入的实证分析 121
5.5 总结性讨论及政策建议 128
参考文献 135
6．老有所养：应对老年中国 137
6.1 养老保障的有关理论阐述 139
6.2 中国的养老保障制度和政策回顾 145
6.3 英国、美国、智利和瑞典的养老保障制度 154
6.4 政策建议 163
参考文献 168
7．住有所居：住房保障制度建设 171
7.1 政府在住房保障中的责任 173
7.2 发达国家与地区的住房保障政策：一个简要考察 179
7.3 中国城镇住房政策的演变 186
7.4 中国住房保障制度的主要内容与政策建议 193
参考文献 196
8．生态文明：财政与环境 197
8.1 环境问题：政府责无旁贷 200
8.2 环境经济手段：国际经验与借鉴 205
8.3 中国的环境政策：历史与现状 216
参考文献 227
中国财政大事记（2006.10—2007.9） 229
部分财政经济发展指标 241
专栏 52
3-1 关于教育税收政策的通知 52
3-2 高等教育成本分担理论 56
4-1 每年1200万城镇人口就业难 74
4-2 中国现行失业统计的缺陷 76
4-3 奥肯定律为何在中国失灵？ 78
5-1 撒切尔以来的英国NHS体系改革 109
5-2 克林顿计划 111
5-3 新型农村合作医疗制度的试点和推广 116
5-4 城镇职工基本医疗保险制度 118
5-5 城镇居民基本医疗保险试点 120
5-6 我国与国际组织在政府卫生支出核算上的异同 123
6-1 社会统筹的由来 146
6-2 中国人口老龄化趋势 147
6-3 党的十四届三中全会关于养老保障的相关表述 148
6-4 老人·中人·新人 150
6-5 国家收入关联养老金计划（SERPS） 155
6-6 加州公共养老金计划 158
6-7 美国的401（k）计划 158
6-8 中央企业试行企业年金制度 165
7-1 《联合国经济、社会、文化权利委员会第六次会议（1991）第4号一般性意见：适足住房权》节选 174
7-2 香港房屋委员会及房屋署：《公营房屋政策》节选 180
7-3 美国公共住宅政策的历史演变 184
7-4 住房货币化的主要措施 189
7-5 国发［1998］23号文对经济适用房的规定 190
7-6 促进房地产业健康发展的六条措施 192
8-1 工业革命以来西方主要国家的环境污染 200
8-2 环境外部效应导致的市场失灵 202
8-3 最适度污染削减量的确定 208
8-4 经济发展与环境保护关系 215
8-5 我国出现的能源危机 217
图 15
1-1 不同组织形式的成本比较 15
3-1 1991—2005年全国预算内教育经费拨款总额与增长幅度 54
4-1 2000一2006年中国人口自然增长率、经济活动人口增长率和就业人口增长率 74
4-2 2000—2006年中国就业情况 75
4-3 2000—2006年中国失业情况 76
5-1 公共财政视角下的政府干预医疗卫生部门 104
5-2 1978—2005年中国历年卫生费用统计 121
5-3 1979—2004年卫生总费用、政府卫生支出的增长率 122
5-4 1978—2004年政府、社会、个人卫生支出 123
5-5 城乡居民医疗保健支出占消费性支出比重 124
5-6 若干国家政府卫生支出中中央和州政府负担比例 125
5-7 2004年各国卫生总费用占GDP比重 126
5-8 2000—2004年各国人均卫生费用增长率 126
5-9 2004年各国卫生总费用中一般政府支出所占比重 127
5-10 2004年各国卫生总费用中个人现金支付所占比重 128
8-1 1994、1999、2004年环境相关税收占GDP比重 213
8-2 环境税收占总税收比重 213
表 4
1-1 中共中央关注民生的政策历程 4
1-2 资本主义福利体制的三种模式 12
2-1 2010年、2020年中国公共卫生发展的主要健康指标目标 27
3-1 中国公共财政支出教育发展管理体制的主要发展阶段 46
3-2 1994—2006年财政性教育支出占GDP的比例 54
3-3 2005年职业中学与普通高中人均经费比较情况 59
4-1 2000—2006年中国就业弹性 79
4-2 部分国家劳动者的税收楔子占平均工资的比重 87
6-1 中国养老保险隐性债务的各种测算结果 152
6-2 1999—2006年中央财政对养老保险补贴 152
6-3 美国社会保障的最高应税收入与税率 157
6-4 新体系给延长退休年龄的回报 162
6-5 各地企业年金税收优惠政策一览表 166
7-1 1997—2006年经济适用房占住宅投资的比重 191
8-1 美国现行环境税收 209
8-2 环境税费类别与作用 210
8-3 国外开征的环境税种类 212
8-4 发展中国家环境经济手段的运用 215
8-5 中国近年来发生的水污染事件 218
8-6 1995—2005年排污费征收情况 222
8-7 中国现行环境税收优惠政策 224