第一章 绪论 1
第一节 人民政协理论是一门科学 2
一、人民政协理论的研究对象和领域 3
二、人民政协理论的结构 3
三、人民政协理论的理论基础 4
第二节 人民政协理论的产生和发展 4
一、1948年4月至1949年9月为萌芽和产生阶段 5
二、1949年9月至1966年5月为形成阶段 6
三、1966年5月至1978年12月为停滞和恢复阶段 7
四、1978年12月至1990年为全面发展阶段 8
五、1990年至今是丰富完善阶段 12
第三节 人民政协理论的科学体系 16
第二章 关于新时期爱国统一战线的基本理论 17
第一节 马克思主义关于统一战线的战略和策略思想 17
一、统一战线的含义 17
二、统一战线的理论是马克思列宁主义、毛泽东思想的一个重要组成部分 18
第二节 邓小平新时期统一战线理论 20
一、邓小平统一战线理论是马克思列宁主义、毛泽东思想关于统一战线思想在中国发展的新阶段 21
二、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体继承和丰富了邓小平统一战线理论 32
第三节 新时期爱国统一战线的基本任务和指导方针 37
一、新时期爱国统一战线的基本任务 37
二、新时期爱国统一战线的基本指导方针 38
第四节 新时期爱国统一战线的特点和作用 42
一、新时期爱国统一战线的特点 42
二、新时期爱国统一战线的作用 45
第五节 新时期爱国统一战线的重要原则和方式方法 48
一、坚持平等相待，充分尊重统一战线中各党派、各民族、各团体及其广大成员 48
二、坚持民主协商，在协商过程中加强共产党的领导 48
三、坚持求同存异，正确对待统一战线中的各种差异和分歧 49
四、坚持自我教育，不断提高统一战线成员的思想素质 49
五、坚持真诚服务，切实帮助党外人士解决实际问题 49
六、坚持广交朋友，注重做好党外代表人物工作 50
七、坚持群众路线，依靠社会各方面力量做好统战工作 50
八、坚持抓紧抓细，把各项统战工作落到实处 50
第三章 关于新时期多党合作的基本理论 51
第一节 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成和发展 51
一、民主革命时期是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度孕育、形成时期 53
二、社会主义革命和建设时期是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度巩固发展和经受考验时期 56
三、改革开放和社会主义现代化建设新时期是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度逐步完善成熟的时期 59
第二节 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势 66
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点 66
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势 70
三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与西方两党制、多党制的根本区别 72
第三节 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要内容和形式 75
一、政治协商 75
二、民主监督 77
三、参政议政 77
四、充分发挥民主党派在人民代表大会和人民政协中的作用 78
五、支持民主党派为改革开放和社会主义现代化建设服务 79
第四节 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 79
一、认真学习邓小平理论，巩固和发展多党合作的思想基础和政治基础 81
二、坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针 81
三、坚持和改善中国共产党的领导 82
四、各民主党派要从长期合作的战略要求出发，加强自身建设 83
五、继续推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化和规范化 85
第四章 关于新时期社会主义民主政治建设的基本理论 87
第一节 社会主义民主政治建设的重要意义 87
一、发展社会主义民主政治是我们始终不渝的奋斗目标 87
二、发展社会主义民主是社会主义的本质要求，没有民主就没有社会主义 89
三、发展社会主义民主是社会主义现代化建设的重要内容，没有民主就没有社会主义现代化 90
第二节 我国社会主义民主政治的主要架构 90
一、人民民主专政的国家政权制度 91
二、人民代表大会制度 91
三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 92
四、民族区域自治制度 92
第三节 社会主义民主政治建设的基本原则和方法 94
一、发展社会主义民主政治，必须坚持共产党的领导 94
二、发展社会主义民主政治，必须以人民当家作主为基础 95
三、发展社会主义民主政治，必须从社会主义初级阶段的国情出发，不能脱离实际，超越阶段 95
四、发展社会主义民主政治，必须使民主制度化、法律化，实行依法治国 96
五、发展社会主义民主政治，不能照搬西方政治制度的模式 97
第四节 积极稳妥地推进社会主义民主政治建设 98
一、坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政 99
二、坚持和完善人民代表大会制度 99
三、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 100
四、坚持和完善民族区域自治制度 101
五、坚持和完善基层民主自治制度 101
六、实行依法治国的基本方略，建设社会主义法治国家 102
第五章 人民政协的光辉历程 104
第一节 人民政协建立的时代背景 104
一、人民政协是马克思主义统一战线学说与中国革命实践相结合的产物 105
二、新政治协商会议的召开为人民政协的建立提供了理论依据和组织准备 106
第二节 人民政协的历程 108
一、第一阶段：从1949年至1954年是人民政协的创立时期 108
二、第二阶段：从1954年至1966年是人民政协在探索中前进的时期 110
三、第三阶段：从1966年至1978年是人民政协遭受严重挫折的时期 110
四、第四阶段：从1978年至今是人民政协蓬勃发展的新时期 110
第六章 人民政协的优良传统 113
第一节 人民政协优良传统是中国共产党和各民主党派、无党派民主人士共同的精神财富 113
一、人民政协优良传统是马克思主义关于统一战线、多党合作和民主政治建设理论与人民政协实践相结合的产物 113
二、人民政协优良传统是中国共产党优良传统在人民政协工作中的具体体现 114
三、人民政协优良传统是人民政协本质的集中体现 114
第二节 人民政协优良传统的主要内容 114
一、政治协商，尊重各方 115
二、民主监督，广开言路 116
三、合作共事，妥善安排 118
四、广交朋友，深交朋友 121
五、自愿学习，自我教育 125
第三节 继承和发扬人民政协的优良传统 125
一、继承和发扬人民政协优良传统的意义 125
二、继承和发扬人民政协的优良传统，必须正确处理继承传统与开拓创新的关系 126
第七章 人民政协的性质、地位和作用 128
第一节 人民政协的性质 128
一、人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，具有鲜明的统战性 129
二、人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，具有党派合作性 130
三、人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，具有人民民主性 131
第二节 人民政协的地位 132
一、人民政协是我国爱国统一战线最广阔的政治舞台 133
二、人民政协是我国社会主义政治制度的重要组成部分 134
三、人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式 136
第三节 人民政协的作用 138
第八章 人民政协的特点、优势和任务 140
第一节 人民政协的特点 140
一、组织上的广泛代表性 140
二、政治上的最大包容性 141
三、工作方式上的民主协商性 142
第二节 人民政协的优势 142
一、联系广泛 143
二、智力雄厚 143
三、位置超脱 143
四、渠道畅通 143
第三节 新时期人民政协的任务 144
第九章 人民政协的团结和民主两大主题 148
第一节 人民政协的团结主题 149
一、突出团结主题，要进一步巩固和发展新时期爱国统一战线 150
二、突出团结主题，要不断增强人民政协内部的凝聚力 151
三、突出团结主题，要努力维护社会政治稳定 151
第二节 人民政协的民主主题 153
一、突出民主主题，要在政协工作中努力营造民主和谐的氛围 154
二、突出民主主题，要坚持求同存异的原则 155
三、突出民主主题，要积极反映社情民意 155
第十章 人民政协的主要职能 157
第一节 政治协商 157
一、政治协商的主要内容 157
二、政治协商的主要形式 158
三、政治协商的基本要求 158
第二节 民主监督 158
一、民主监督的主要内容 159
二、民主监督的主要形式 159
三、民主监督的基本要求 159
第三节 参政议政 160
第四节 人民政协履行职能应当遵循的方针和原则 160
一、人民政协履行职能的方针 160
二、人民政协履行职能的原则 161
第五节 推进人民政协履行职能的规范化、制度化 163
第十一章 人民政协的会议制度 165
第一节 全体会议制度 166
一、全体会议的会期、召集和主持 166
二、全体会议的议程、日程与列席人员的确定 167
三、全体会议的职权 167
四、全体会议工作机构的设置 168
五、全体会议的编组、讨论和大会发言 168
第二节 常务委员会会议制度 170
一、常务委员会会议的会期和召集、主持 170
二、常务委员会会议议程、日程的确定 171
三、常务委员会的任务 171
第三节 主席会议制度 171
一、主席会议的会期和召集、主持 171
二、主席会议的任务 172
第四节 秘书长会议制度 173
一、秘书长会议的召集和主持 173
二、秘书长会议的任务 173
三、秘书长会议应注意的问题 173
第五节 专门委员会会议制度 174
一、专门委员会会议的召集和主持 174
二、专门委员会会议的任务 175
第六节 人民政协各种会议的指导方针 175
一、民主 176
二、求实 176
三、团结 177
四、鼓劲 177
第十二章 人民政协履行职能的主要途径 179
第一节 人民政协的委员视察工作 179
一、视察工作的目的和意义 180
二、视察的种类 180
三、视察的内容 181
四、视察工作的组织 181
第二节 人民政协的专题调研工作 183
一、专题调研的意义 183
二、专题调研的选题 185
三、专题调研的组织实施 186
四、调研成果的转化 188
第三节 反映社情民意信息的工作 188
一、开展反映社情民意信息工作的重要意义 189
二、社情民意信息的内容 191
三、了解和反映社情民意信息的原则 192
四、了解和反映社情民意信息的方法 193
第四节 人民政协的提案工作 195
一、政协提案工作的地位和作用 195
二、政协提案工作的特点和优势 196
三、政协提案工作的指导方针 198
四、政协提案工作的基本程序和要求 200
第十三章 人民政协的组织 205
第一节 人民政协的组成 205
一、人民政协的设立规定 205
二、人民政协的组成原则 206
第二节 人民政协的全国委员会 208
一、全国委员会的组织结构 208
二、全国委员会的工作机构 213
第三节 人民政协的地方委员会 215
一、地方委员会的组织结构 215
二、地方委员会的工作机构 217
第四节 人民政协各级组织之间的关系 219
一、人民政协各级组织之间的关系是指导关系 219
二、上级政协指导下级政协的基本形式 221
第十四章 人民政协的委员 222
第一节 政协委员的产生 222
一、政协委员应当具备的基本条件 222
二、政协委员的安排原则 224
三、政协委员的产生 225
第二节 政协委员的权利和义务 226
一、政协委员的权利 226
二、政协委员的义务 229
三、政协委员要正确行使权利、履行义务 230
第三节 充分发挥政协委员的作用 231
一、发挥政协委员作用的重要性 231
二、政协委员发挥作用的途径 233
三、充分发挥政协委员的作用 234
第十五章 人民政协的祖国统一和海外联谊工作 237
第一节 祖国统一和海外联谊工作的意义 237
一、开展祖国统一和海外联谊工作是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的需要 238
二、开展祖国统一和海外联谊工作是广泛团结海内外同胞，促进我国改革开放和社会主义现代化建设的需要 240
三、开展祖国统一和海外联谊工作是巩固和扩大新时期爱国统一战线，扩大人民政协在海外影响的需要 240
第二节 坚持“和平统一、一国两制”的基本方针 241
一、“和平统一、一国两制”方针的科学含义 241
二、“和平统一、一国两制”方针的伟大意义 243
第三节 祖国统一和海外联谊工作的内容和方法 245
一、促进祖国统一工作的内容和方法 245
二、归侨、侨眷及海外侨胞联谊工作的内容和方法 249
第十六章 人民政协的对外交往 252
第一节 人民政协对外交往的地位和作用 252
一、人民政协对外交往的地位 252
二、人民政协对外交往的作用 256
第二节 人民政协对外交往的原则、特点和方针 258
一、人民政协对外交往的原则 258
二、人民政协对外交往的特点 259
三、人民政协对外交往的方针 260
第三节 人民政协对外交往的内容、形式和对象 261
一、人民政协对外交往的内容 261
二、人民政协对外交往的形式 262
三、人民政协对外交往的对象 263
第十七章 人民政协的经常性工作 265
第一节 组织学习的工作 265
一、学习的目的和意义 265
二、学习的主要内容 267
三、学习的原则和方法 268
四、学风 270
第二节 文史资料工作 270
一、文史资料工作的目的和意义 271
二、文史资料工作的内容 272
三、文史资料工作的特点、指导方针和方法 274
第三节 宣传工作 277
一、宣传工作的意义 277
二、宣传工作的内容 278
三、宣传工作的形式 279
四、宣传工作队伍建设 280
第四节 人民政协的理论研究工作 280
一、人民政协理论研究工作的重要意义 281
二、人民政协理论研究工作的原则 284
三、人民政协理论研究工作的任务和内容 286
四、人民政协理论研究工作的基本方法 289
第十八章 加强人民政协的自身建设 293
第一节 加强人民政协自身建设的重要性 293
一、加强自身建设，人民政协才能提高整体素质，适应新时期社会主义民主政治建设的需要 293
二、加强自身建设，人民政协才能有效地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能 293
三、加强自身建设，才能发挥政协的积极性、主动性和创造性，巩固和发展爱国统一战线 294
第二节 人民政协自身建设的主要内容 294
一、思想理论建设 294
二、组织建设 295
三、制度建设 296
四、机关建设 296
第三节 加强政协自身建设提高履行职能的水平 297
一、加强政协领导班子建设，提高决策能力和工作水平 298
二、加强政协委员队伍建设，提高参政议政能力 298
三、加强专委会建设，提高履行职能的实效 300
四、加强机关建设，提高服务质量和办事效率 300
第十九章 新时期的人民政协工作 303
第一节 新时期人民政协面临的新形势、新情况、新任务 303
一、新时期人民政协面临的新形势 304
二、新时期人民政协面临的新情况 305
三、新时期人民政协面临的新任务 308
第二节 开拓创新，努力做好新时期人民政协工作 312
一、高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持新时期人民政协工作的正确方向 312
二、牢牢把握团结、民主两大主题，紧密围绕经济建设中心，提高履行职能的实效 314
三、主动争取各方面的重视与支持，努力改善政协工作的社会环境 317
四、加强政协理论研究，推动政协工作健康发展 317
五、切实加强自身建设，夯实政协履行职能的基础 318
第二十章 加强和改善中国共产党对人民政协的领导 320
第一节 中国共产党在统一战线和多党合作中的领导地位 320
一、中国共产党对统一战线的领导权是在长期革命斗争实践中形成的 320
二、中国共产党在多党合作中的领导地位是由各党派的性质、特点决定的 324
第二节 加强和改善中国共产党对人民政协领导的重大意义 326
一、加强和改善中国共产党的领导是巩固和发展新时期爱国统一战线的根本保证 326
二、加强和改善中国共产党的领导是坚持和完善多党合作制度的根本保证 327
三、加强和改善中国共产党的领导是做好新时期人民政协工作的根本保证 328
第三节 加强和改善中国共产党对人民政协的领导 328
一、中共各级党委要充分认识人民政协的地位和作用，切实加强领导 329
二、要给政协配备强有力的党组班子 331
三、讲究领导方法，提高领导水平 332
四、正确处理统一战线内部的各种矛盾 333
五、政协中的共产党员要发挥先锋模范作用 333
后记 335