第一章 深刻认识新形势下关注民生问题的极端重要性 1
一 关注民生是发扬我们党的优良传统的必然要求 1
二 关注民生是全面贯彻落实科学发展观的必然要求 5
三 关注民生是构建社会主义和谐社会的必然要求 7
四 关注民生是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求 9
第二章 努力把握关注民生应坚持的指导思想和基本原则 12
一 必须坚持以科学发展观等重大战略思想为指导 12
二 必须做大“蛋糕”、坚持发展这个第一要务 13
三 必须让全体人民共享改革发展成果 15
四 必须坚持以人为本、着力解决人民群众最关心的问题 17
五 必须坚持一切从实际出发 19
六 必须坚持深化改革、创新工作机制 21
第三章 更多地关心广大农民群众的生活 23
一 统筹城乡经济社会发展必须更多地关心农民生活 23
二 扎实推进社会主义新农村建设 25
三 坚持“多予、少取、放活”的方针 29
四 认真落实中央提出的一系列支农惠农政策 33
第四章 坚持把扩大就业摆在解决民生问题的突出位置 38
一 就业是民生之本 38
二 当前解决就业问题取得的成效和存在的问题 40
三 促进就业再就业工作的要求和途径 41
四 抓好重点人员的就业工作 45
第五章 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系 49
一 社会保障体系是人民群众的“安全网” 49
二 建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标要求 52
三 加快完善社会保障体系的基本途径 56
四 切实改善特殊困难群体的生活状况 60
第六章 不断改革收入分配制度、规范收入分配秩序 63
一 收入分配关系到人民群众的切身利益 63
二 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 66
三 理顺收入分配关系 69
四 深化机关、事业单位工资制度改革 71
第七章 下大力气办好让人民群众满意的教育 76
一 群众上学难、上学贵的表现及其原因 76
二 坚持把教育摆在优先发展的战略地位 78
三 大力促进教育公平 82
四 落实好中央在教育方面的惠民政策 84
第八章 实现人人享有基本卫生保健服务的目标 87
一 群众看病难、看病贵的表现及其原因 87
二 建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度 91
三 深化医疗卫生体制改革 94
第九章 千方百计满足人民群众基本住房消费需求 98
一 满足人民群众的住房消费需求是一个重大问题 98
二 促进房地产市场持续健康发展 99
三 有步骤地解决城镇低收入家庭的住房困难 104
第十章 让人民群众享受良好的生态环境 106
一 统筹人与自然和谐发展的重要性 106
二 努力建设资源节约型和环境友好型社会 110
三 把环境保护摆在更加重要的战略位置 115
四 让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气 120
五 认真做好节能减排工作 123
第十一章 确保人民群众生命财产安全 126
一 安全生产事关人民群众的根本利益 126
二 尽快实现我国安全生产状况的稳定好转 129
三 克服自然灾害对群众生活的危害 133
第十二章 切实搞好扶贫开发工作 136
一 消除贫困是改善民生的基础性工作 136
二 明确扶贫开发的各项政策 139
三 坚持开发式扶贫的方针 141
四 改善少数民族地区基本生产生活条件 143
第十三章 进一步丰富人民群众的精神文化生活 145
一 丰富人民群众的精神文化生活是关注民生的重要内容 145
二 大力发展社会主义文化 146
三 加强网络文化建设和管理 151
四 关心农民群众的文化生活 154
第十四章 有效保证人民依法行使民主权利 157
一 保证人民民主权利是关注民生的重要内容 157
二 提高社会主义基层民主政治建设水平 159
三 积极推进政务、厂务、村务公开 161
四 尊重和保障人权 164
第十五章 高度重视维护和促进社会稳定 166
一 没有稳定就谈不上民生 166
二 正确认识和解决新形势下的社会矛盾 168
三 做好信访工作，拓宽社情民意表达渠道 172
四 维护和谐稳定的大好局面 176
第十六章 切实把关注民生的各项政策落到实处 178
一 解决民生问题必须切实加强党的领导 178
二 建立健全关注民生问题的长效机制 181
三 大力加强领导干部作风建设 184
四 增强做好关注民生工作的信心 189
附录：十六大以来中央关注民生大事记 191
后记 198