人类发展与人类发展观 3
基本公共服务 11
基本公共服务在人类发展中的地位与作用 14
以人为本、全面协调可持续的科学发展观 30
人口发展与基本公共服务均等化 34
人本科学发展综合指数 51
人口发展政策框架和优先领域 54
义务教育与人类发展之间的关系 61
我国义务教育发展的历程、政策管理体制和财政制度 62
我国义务教育均等化现状及其发展趋势 65
我国义务教育不均衡发展的成因分析 74
通过义务教育均等化促进人类发展的政策建议 78
我国卫生服务体系的历史演变 83
卫生服务均等化现状分析 88
卫生服务利用差异根源浅析 95
通过公共卫生和基本医疗服务均等化促进人类公平发展的政策建议 98
基本社会保障与基本公共服务的关系 101
我国基本社会保障制度的现状 103
我国基本社会保障的不均等表现 106
我国基本社会保障不均等的主要原因 117
基本公共服务均等化与完善基本社会保障制度的对策建议 119
我国公共就业服务的历史演变 132
公共就业服务的均等化现状 136
公共就业服务不均等的根源 144
通过公共就业服务均等化促进人类发展公平的政策建议 145
基本公共服务地区差距与区域经济社会发展 151
基本公共服务均等化与西部大开发战略 166
基本公共服务均等化与贫困地区经济社会发展 169
农村公共服务供给现状和问题 175
城乡基本公共服务差距过大的原因 183
逐步缩小城乡基本公共服务差距的政策选择 189
农村弱势群体的现状与未来 202
农村弱势群体形成的原因：制度不公 212
当前为农村弱势群体提供的基本公共服务及其不足 218
促进基本公共服务均等化，救助农村弱势群体，促进社会公平发展 232
城市农民工——中国产业工人的主体 237
城市农民工基本公共服务水平现状 240
城市农民工弱势探源 249
展望及政策建议 252
界定：何谓农村“留守家庭” 260
问题：“留守家庭”的规模和问题 266
应对策略和社会政策：基本公共服务均等化 276
我国初次分配的收入差距状况 282
我国货币化收入再分配的差异状况 283
我国非货币化收入再分配的差异状况 285
基本公共服务与政府责任 299
我国政府基本公共服务供给的变迁 302
基本公共服务供给现状 306
基本公共服务失衡的政府原因及转机 315
促进基本公共服务均等化的政府角色 319
基本公共服务均等化的涵义及现状分析 330
基本公共服务均等化与中央、地方政府的关系 343
中央与地方的基本公共服务职能分工及体制保障 348
我国提出基本公共服务均等化的背景 356
基本公共服务均等化的含义 358
基本公共服务均等化过程中财政作用的一般分析 361
我国基本公共服务均等化状况 363
我国公共财政在基本公共服务均等化中的作用 378
围绕基本公共服务均等化进一步深化公共财政制度改革 383
构建基本公共服务评价体系 387
构建基本公共服务均等化的法规体系 397
构建基本公共服务的多元参与格局 408
社会民间组织与基本公共服务均等化 422