一、国家功能探析 1
国家起源和功能的内在联系 2
特殊的管理载体 11
主客体的关系及其相互转化 16
国家管理的社会化 23
二、结构组成及管理形式 32
中央集权与地方分权 33
有特色的结构形式 41
管理的组织形式 46
优化管理系统的重要一环 56
三、领导与决策 62
核心的力量 62
不同层次的关系调整 72
管理的中心环节 77
方式与体系 81
四、权力结构的合理格局 90
权力与主体不可分离 90
监督机能 97
制衡机能 108
五、中心任务 118
需要强化的职能 118
宏观的控制模式和运行机制 123
“两权”分离 132
城市多功能的转载作用 137
六、政治职能 142
民主机制的建设 143
关系、矛盾的调节 151
维护社会秩序的稳定 157
七、思想文化建设 164
思想文化工具 164
同步性反映于规划之中 169
管理体制的适应性 178
八、水平和效能 184
领导体制的完善 185
管理科学化和道德价值 190
群体的优化组合 199
管理者的素质 206