前言 1
第一章 信访纵横 7
第一节 古代中国信访略记 7
第二节 建国后的信访工作 17
第三节 国外现代信访制度 30
第四节 信访现象的长期性 46
第二章 信访渠道 54
第一节 信访渠道的性质、功能和特征 54
第二节 当代中国信访制度 68
第三节 其他法定途径和制度 80
第四节 行政救济的制度比较 98
第三章 信访事项 113
第一节 信访事项特征和分类 113
第二节 政策问题与法律问题 129
第三节 不同性质的信访事项 142
第四节 信访事项的事权归属 151
第四章 信访行为 166
第一节 利益诉求是信访的实质 166
第二节 信访行为与信访心理 173
第三节 信访人及其权利、义务 186
第四节 违法信访行为 199
第五章 信访矛盾 221
第一节 第五次信访高峰回顾 221
第二节 信访矛盾的产生 228
第三节 信访矛盾的表现 240
第四节 信访矛盾的激化 253
第五节 信访矛盾的化解 268
第六章 信访工作 279
第一节 信访工作概述 279
第二节 信访工作机构 297
第三节 信访工作人员 319
第四节 信访工作责任 350
第七章 信访业务 359
第一节 排查调处工作 359
第二节 案件查办工作 374
第三节 督促检查工作 388
第四节 舆情信息工作 403
第五节 热线电话工作 425
第六节 来信办理工作 444
第七节 来访接待工作 452
第八节 绩效管理工作 477
第八章 信访救济 494
第一节 信访事项的受理 494
第二节 信访事项的办理 510
第三节 投诉请求的复查与复核 534
第四节 复查复核意见书 558
结束语 关于信访改革的展望 578