绪论 推进农村广播影视公共服务制度创新 1
一、农村广播影视公共服务及其体系的基本内涵 3
二、现阶段农村广播影视公共服务建设的基本特征 4
三、农村广播影视公共服务建设存在的主要问题及原因 8
四、农村广播影视公共服务建设的主要任务 15
五、创新农村广播影视公共服务制度安排 18
第一章 农村广播影视公共服务基本理论 29
第一节 公共服务理论分析 31
一、公共服务概念的演变 31
二、公共产品理论 33
三、公共服务的基本内涵 37
四、广播影视公共服务的属性和分类 43
第二节 农村广播影视公共服务的基本内涵 45
一、农村公共服务与农村公共文化服务 45
二、农村广播影视公共服务的内涵、特点、属性与功能 47
三、农村广播影视公共服务体系 50
第三节 农村广播影视公共服务的需求、分类及提供 51
一、农村广播影视公共服务需求的三个层次 51
二、农村广播影视公共服务的分类及提供 52
第四节 农村广播影视公共服务的主体 57
一、公共服务主体 57
二、农村广播电视公共服务的主体及职责 60
三、农村电影公共服务的主体及职责 63
第二章 农村广播影视公共服务的发展历程 65
第一节 农村广播电视公共服务的发展历程 67
一、形成期（新中国成立至1982年） 67
二、发展期（1983年至1997年） 72
三、转型期（1998年至今） 79
第二节 农村电影公共服务的发展历程 84
一、政府包办时期的农村电影公共服务 84
二、市场主导时期的农村电影公共服务 86
三、政府主导、市场运作时期的农村电影公共服务 88
第三章 农村广播影视公共服务的体制机制 95
第一节 农村广播电视公共服务的体制机制 97
一、农村广播电视公共服务体制机制现状 97
二、农村广播电视公共服务体制机制面临的新情况新问题 104
三、农村广播电视公共服务发展目标与体制机制的改革创新 110
第二节 农村电影公共服务的体制机制 117
一、当前农村电影公共服务体制机制的基本特征 117
二、农村电影公共服务体制机制面临的新情况新问题 120
三、农村电影公共服务的发展目标和体制机制创新 122
第四章 农村广播影视基础设施建设 127
第一节 农村广播影视基础设施现状 129
一、农村广播电视基础设施建设情况 129
二、农村电影放映基础设施建设情况 134
第二节 加强农村广播影视基础设施建设的几大工程 135
一、村村通工程 136
二、农村电影放映工程 143
三、西新工程 148
第三节 农村广播影视基础设施存在的问题和对策 151
一、存在问题 152
二、解决问题的对策 155
第五章 农村广播电视内容服务 161
第一节 农村广播电视频率频道及对农节目现状 163
一、农村广播电视频率频道接收现状 163
二、广播电视对农节目的现状 166
第二节 农村广播电视信息服务的需求状况 175
一、农村地区农户信息需求调查与分析 176
二、广播电视传播信息的效果分析 181
第三节 农村广播电视内容服务存在的问题及原因 185
一、当前我国农村广播电视内容服务存在的问题 185
二、导致农村广播电视内容服务问题的原因 189
第四节 解决农村广播电视内容服务问题的对策 192
一、确定标准，保证基本频率频道有效覆盖 192
二、明确定性，确保公共财政的基本投入 193
三、加强监管，规范对农专业频率频道运作 194
四、紧贴需求，建立内容服务优化机制 195
五、创新机制，加大对农节目采编播人才培养 196
第六章 农村电影内容服务 197
第一节 农村放映的电影节目 199
一、农村放映的故事片 199
二、农村放映的科教片 202
第二节 农村电影创作 206
一、农村题材故事片创作 207
二、农村实用科教片创作 211
第三节 农村电影内容服务中存在的问题及对策 215
一、农村电影内容服务中存在的问题 215
二、农村电影内容服务发展对策 217
第七章 农村电影改革发展的探索 223
第一节 农村电影改革发展的重要性和紧迫性 226
一、农村电影改革发展的重要性 226
二、当前农村电影改革发展的紧迫性 230
第二节 农村电影改革发展的基本思路 233
一、明确政府主导地位，保证农村电影公共服务 233
二、加快体制机制创新，大力培育农村电影市场新主体 236
三、推广数字电影技术，全面提升农村电影发展水平 240
第三节 农村电影改革发展的台州试点 247
一、台州农村数字电影放映发展的基本做法 247
二、台州农村电影改革发展的主要成效 250
三、台州农村电影改革发展的启示 252
第八章 农村广播影视公共服务政策 255
第一节 农村广播影视公共服务政策的主要内容 257
一、农村广播影视公共服务政策的发展阶段 257
二、村村通工程政策的主要内容 259
三、农村电影放映工程政策 264
第二节 农村广播影视公共服务政策问题分析 267
一、村村通工程政策问题分析 268
二、农村电影放映工程政策问题分析 271
第三节 促进农村广播影视公共服务发展的政策需求 272
一、公共财政政策 273
二、基础设施建设政策 275
三、内容服务政策 276
四、组织管理政策 277
五、社会准入和引导鼓励政策 278
六、队伍培训政策 279
七、技术政策 279
八、监督评估政策 280
第九章 农村广播影视公共服务的法律保障 283
第一节 农村广播影视公共服务的法理分析 285
一、农村广播影视公共服务是实现农民基本权利的重要途径 285
二、法律是促进农村广播影视公共服务持续发展的根本保障 288
第二节 农村广播影视公共服务的法律保障现状及其问题 290
一、农村广播影视公共服务的法律保障现状 290
二、当前农村广播影视公共服务法律保障中存在的主要问题 291
第三节 农村广播影视公共服务法律保障基本架构 293
一、确立农村广播影视公共服务的法律地位 294
二、完善行政法规和部门规章，建立健全农村广播影视公共服务法律体系 294
三、农村广播影视公共服务法律保障体系的主要内容 296
第十章 农村广播影视公共服务的监督评估 299
第一节 农村广播影视公共服务监督评估的目的、意义和原则 301
一、农村广播影视公共服务监督评估的目的 301
二、农村广播影视公共服务监督评估的意义 302
三、农村广播影视公共服务监督评估的原则 303
第二节 农村广播影视公共服务监督评估的对象和内容 306
一、对各级政府及广电和文化行政管理部门的监督评估 306
二、对各级广播电视机构的监督评估 309
三、对农村电影公共服务机构的监督评估 310
第三节 农村广播影视公共服务评估指标 312
一、农村广播影视公共服务水平指数 312
二、农村广播影视公共服务绩效指标 315
三、农村广播影视公共服务满意度指标 317
第四节 农村广播影视公共服务的监督评估机制 318
一、监督评估主体多元化机制 318
二、农村广播影视公共服务信息公开机制 320
三、农村广播影视公共服务的承诺机制 322
四、公共服务的问责机制和奖惩机制 324
五、监督评估制度化 324
附录 个案分析：黑龙江农村广电发展系列调研报告 327
如何实现农村广电快速持续发展——来自黑龙江的调研报告之一 329
加快农村有线电视发展是实现农村广电可持续发展的有效途径——来自黑龙江的调研报告之二 334
实现农村广电快速持续发展的体制保障——来自黑龙江的调研报告之三 339
后记 345