2009年国家公务员考试申论变化趋势分析 1
第一章 全面把握申论考试 3
第一节 申论概述 3
一、申论的含义 3
二、申论文体的本质——特定的议论文 3
三、申论考试的目的和作用 4
四、申论考试的测评要素 6
五、申论考试的试卷结构 7
六、申论考试的给定材料 7
七、申论考试的题目要求 8
第二节 应对申论考试的根本方法——系统思考 9
一、概括部分的系统思考 9
二、分析部分的系统思考 9
三、对策部分的系统思考 10
四、论证部分的系统思考 10
第三节 申论考试的命题、阅卷及评分标准 10
一、命题相关情况 10
二、阅卷情况 10
三、评分标准 11
第四节 申论作答要求 13
一、硬性要求 13
二、软性要求 15
第五节 申论典型真题权威分析 17
一、典型真题 17
二、分析点评 21
第二章 阅读理解 28
第一节 阅读理解的原则 28
一、时间原则 28
二、整体把握的原则 28
三、筛选性原则 28
第二节 阅读理解的应试方法 28
一、阅读第一遍——带着问题阅读，了解材料内容 29
二、阅读第二遍——理清脉络 29
第三章 总结概括 33
第一节 总结概括综述 33
一、总结概括的题型分类 33
二、总结概括的作答要求 37
三、总结概括的评分标准 38
第二节 归纳概括的一般应试方法 38
一、删减要素的方法 39
二、分类归纳的方法 39
三、抓住关键句的方法 39
四、寻根究底法 40
第三节 总结概括实战演练 41
一、公务员考试制度突显公平机制问题 41
二、技工短缺问题 44
三、食品安全问题 46
四、资源利用率严重偏低问题 49
五、政府诚信问题 52
第四章 综合分析 56
第一节 综合分析概述 56
一、综合分析部分成为申论考试题型变化的主要阵地 56
二、综合分析主要是对部分给定材料的分析 57
三、综合分析的具体题型 57
四、分析原因的方法 61
五、示例 64
第二节 综合分析实战演练 65
一、失地农民利益受损问题 65
二、民办教育陷入困境问题 66
三、教育乱收费问题 69
第五章 提出对策 72
第一节 提出对策概说 72
一、提出对策的具体题型 72
二、提出对策的总体要求 74
三、提出对策的表述方法 75
四、提出对策部分的评分标准 75
第二节 提出对策实战演练 76
第一部分 标准习题演练 76
一、公务员考试制度突显公平机制问题 76
二、技工短缺问题 77
三、食品安全问题 77
四、资源利用率严重偏低问题 78
五、政府诚信问题 79
第二部分 最新热点问题 80
六、节约型社会问题 80
七、节能减排问题 80
八、人口资源环境协调发展问题 81
九、安全生产问题 82
十、社会保障问题 83
第六章 论证表述（一）——议论文 85
第一节 议论文概说 85
一、议论文三要素 85
二、议论文的总体要求 86
三、评分标准 86
第二节 文章的立意与拟题 86
一、立意 86
二、拟题 89
第三节 论证的方法 91
一、例证 91
二、引证 92
三、喻证 92
四、对比论证 93
五、理论论证 93
六、类比论证 94
七、假设论证 95
八、归谬论证 95
第四节 议论文的语言要求及文风 96
一、语言表达的基本要求 97
二、形象生动 97
三、情理交融 98
四、朴素精练 98
第五节 论证表述实战演练 99
第一部分 标准习题演练 99
一、公务员考试制度突显公平机制问题 99
二、技工短缺问题 100
三、食品安全问题 101
四、资源利用率严重偏低问题 101
五、政府诚信问题 102
第二部分 最新热点参考例文 103
六、廉洁问题 103
七、诚信问题 104
八、团结问题 105
九、用人问题 105
十、监督问题 106
十一、政绩问题 107
十二、服务业发展问题 108
十三、作风问题 109
第七章 论证表述（二）——公文式申论文章 111
第一节 演讲稿 111
一、演讲稿的写作要求 111
二、演讲稿的结构及写作方法 111
三、演讲稿的语言要求 114
第二节 讲话稿 115
一、讲话稿的特点 115
二、讲话稿的结构及写作方法 116
三、讲话稿的语言要求 117
第三节 意见 118
一、意见的特点 118
二、意见的结构 118
三、意见的撰写要求 119
第四节 报告 120
一、报告的特点 120
二、报告的结构 120
三、报告的撰写要求 120
第五节 请示 123
一、请示的特点 123
二、请示的撰写要求 123
三、请示的结构 124
第六节 意见、报告、请示的语言要求 126
一、庄重准确 126
二、简明通顺 126
三、平实得体 126
第八章 历年考试真题及全真模拟试卷 127
中央机关及其直属机构2008年考试录用公务员公共科目《申论》试卷 127
参考答案及解析 132
中央机关及其直属机构2007年考试录用公务员公共科目《申论》试卷 135
参考答案及解析 140
中央机关及其直属机构2009年考试录用公务员公共科目《申论》模拟试卷一 142
参考答案及解析 147
中央机关及其直属机构2009年考试录用公务员公共科目《申论》模拟试卷二 149
参考答案及解析 154
第九章 社会热点之一：必备基础理论 157
第一节 十七大报告 157
一、过去五年的工作 157
二、改革开放的伟大历史进程 159
三、深入贯彻落实科学发展观 160
四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 162
五、促进国民经济又好又快发展 163
六、坚定不移发展社会主义民主政治 165
七、推动社会主义文化大发展大繁荣 167
八、加快推进以改善民生为重点的社会建设 168
九、开创国防和军队现代化建设新局面 169
十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业 170
十一、始终不渝走和平发展道路 171
十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 172
第二节 科学发展观 174
一、胡锦涛：在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话 174
二、温家宝：牢固树立和认真落实科学发展观 179
第三节 和谐社会 187
一、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 187
二、胡锦涛：提高构建社会主义和谐社会能力 197
第四节 社会主义市场经济体制 206
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 206
第五节 依法治国 213
一、依法治国的基本理论 213
二、胡锦涛：坚持依法治国、依法执政有十分重要的意义 217
三、全面推进依法行政实施纲要 218
第六节 社会主义荣辱观 223
一、胡锦涛：牢固树立社会主义荣辱观 223
二、深刻理解社会主义荣辱观的科学内涵和重大意义 224
三、正确把握社会主义荣辱观的内涵与实质 224
第十章 社会热点之二：重大专项宏观政策 226
第一节 社会主义新农村建设 226
一、社会主义新农村的基础理论 226
二、胡锦涛：尊重农民意愿维护农民利益增进农民福祉 扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设 228
第二节 科技自主创新 229
一、科技自主创新的基础理论 229
二、坚持走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而努力奋斗——胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话 230
第三节 节约型社会 236
一、温家宝：高度重视 狠抓落实 进一步加强节能减排工作——在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话 236
二、加快建设节约型社会 239
三、把节能摆在更加突出的战略位置 240
第四节 物权法 241
一、胡锦涛：认真学习全面实施物权法 开创社会主义法治国家新局面 241
二、制定和实施物权法的重大意义 242
第五节 关于深化行政管理体制改革的意见 244
一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性 244
二、深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标 245
三、加快政府职能转变 245
四、推进政府机构改革 246
五、加强依法行政和制度建设 246
六、做好改革的组织实施工作 246
第十一章 社会热点之三：重大社会问题 248
第一节 民生问题 248
民生是社会和谐之本 248
第二节 教育问题 249
一、周济：坚持教育优先发展 切实促进教育公平 249
二、教育发展要追求公平与效率和谐 252
三、陈至立：进一步加强治理教育乱收费工作 促进社会主义和谐社会建设 255
第三节 医疗问题 258
一、胡锦涛强调：建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度 258
二、温家宝主持：召开深化医药卫生体制改革工作座谈会 259
三、继续深入开展医院管理年活动，坚持以病人为中心，构建和谐医患关系 260
四、卫生部长陈竺谈医改：医药收支分开、降药价 263
五、解决药价问题要从体制上寻找办法 263
第四节 资源与环境问题 264
一、重新审视相关关系 264
二、周生贤：污染减排指标考验政府责任 265
三、灾害风险管理——防微杜渐除隐患 267
第五节 住房问题 268
一、关于切实稳定住房价格的通知 268
二、国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知 269
附：关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知 270
第六节 老龄化问题 272
一、中国人口老龄化发展趋势预测研究报告 272
二、面对人口老龄化的挑战，我们应该采取的对策 273
第七节 社会保障问题 276
劳动社会保障事业“十一五”时期发展目标和主要任务 276
第八节 弱势群体 281
一、构建和谐社会必须解决弱势群体问题 281
二、关注弱势群体政府应发挥主导作用 283
第九节 服务型政府 284
一、服务型政府的基础理论 284
二、胡锦涛：积极推进服务型政府建设 286
三、建设服务型政府 287
第十二章 中央人民政府部分机构职能介绍 288
第一节 国务院组成部门 288
一、发展改革委员会 288
二、教育部 289
三、公安部 290
四、监察部 290
五、民政部 290
六、财政部 291
七、国土资源部 292
八、住房和城乡建设部 293
九、农业部 294
十、商务部 294
十一、卫生部 295
十二、审计署 296
第二节 国务院直属特设机构 297
第三节 国务院直属机构 297
一、海关总署 297
二、国家税务总局 297
三、国家工商总局 298
四、国家质量监督检验检疫总局 298