导言 1
一、民主与法治：跨世纪的伟大课题 5
（一）从“晚清修律”到“六法全书” 5
（二）新民主主义的法律尝试 8
（三）建国后的探索与挫折 10
（四）民主与法治时代的来临 14
二、依法治国，建设社会主义法治国家 25
（一）载入宪法的治国方略 27
（二）从“刀制”到“水治”：法治观念的历史跨越 29
（三）法治社会的价值理念 35
（四）法治社会的基本原则 42
三、深入学习宪法，树立现代宪政观念 46
（一）树立宪政观念，维护法治权威 46
（二）宪法是国家根本大法 48
（三）我国宪法的基本原则 52
（四）准确把握我国国体，坚持和完善社会主义 54
（五）准确把握我国政体，坚持和完善人民代表大会制度 57
（六）了解公民的基本权利和义务，切实保障人权与公民权 59
（七）深入学习选举法，在实践中完善我国选举制度 64
（八）保障宪法的顺利实施，维护宪法尊严 66
四、深入学习经济法，为市场经济保驾护航 68
（一）市场经济是法治经济 68
（二）经济法是市场经济的制度保障 69
（三）熟悉我国基本经济制度，平等保障不同主体的合法权益 73
（四）深化体制改革，加强宏观调控 76
（五）规范市场秩序，坚持依法治“市” 80
五、加强和改善立法工作，健全和完善社会主义法律体系 86
（一）法的制定与法的渊源 86
（二）我国立法的指导思想和基本原则 89
（三）改革开放以来我国的立法成就 93
（四）我国社会主义法律体系的基本框架 99
（五）学习立法法，明确立法权限 102
（六）完善立法程序，提高立法质量 104
六、强化行政法治意识，全面推进依法行政 107
（一）现代行政与行政法 107
（二）我国行政法的基本原则 108
（三）行政法律关系及其构成要素 110
（四）恪守职权法定原则，规范具体行政行为 118
（五）重视行政立法，规范抽象行政行为 127
（六）加强行政程序意识，遏止和防范违法行政 133
（七）防止权力滥用，强化行政监督 137
（八）坚持行政法治原则，全面推进依法行政 144
七、抓住“入世”契机，完善行政法制 150
（一）“入世”首先是政府的“入世” 150
（二）“入世”对我国行政法制建设提出的要求 151
（三）挑战与回应：完善行政法制 156
八、树立现代司法理念，确保司法公正 160
（一）司法是权利保障的最后堡垒 160
（二）当前我国的司法状况 161
（三）司法不公的原因分析 167
（四）推进司法改革，确保司法公正 170
（五）重视律师职能，改革和完善律师制度 181
九、完善监督机制，预防和惩治腐败 189
（一）腐败是民主法治的最大威胁 189
（二）权力制约：反腐败的治本之策 191
（三）预防和打击并举，深入开展反腐败斗争 195
（四）明确反腐重点，打击行政腐败 197
十、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明 201
（一）社会主义民主观念与现代政治文明 201
（二）民主政治的法治保障 203
（三）加强政治体制改革，建设有中国特色的政治文明 204
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后记 211