第一章 绪论 1
第一节 土地的基本概念 1
一、土地的涵义 1
二、土地资源与土地资产 3
三、土地的功能 4
四、土地在社会物质生产中的地位和作用 4
五、土地的基本特性 5
第二节 土地、人口、环境与可持续发展 7
一、土地与人口的辩证关系 7
二、人地比例关系的变化与环境问题 8
三、人口、资源、环境与可持续发展 10
四、加强土地资源管理，促进可持续发展 11
第三节 土地管理的基本概念 13
一、土地管理的涵义 13
二、土地管理学的产生 14
第四节 土地管理学的研究对象和研究方法 18
一、土地管理学的研究对象和学科性质 18
二、土地管理学的任务和内容 19
三、土地管理学的研究方法 20
复习思考题 22
第二章 土地管理原理 23
第一节 人本管理原理 23
一、人本管理的概念 23
二、行为原理 23
三、动力原理 25
第二节 系统管理原理 26
一、系统管理的概念 26
二、整分合原理 27
三、相对封闭原理 28
第三节 动态管理原理 29
一、动态管理的概念 29
二、动态相关原理 29
三、弹性原理 31
第四节 管理效益原理 31
一、效益管理的概念 31
二、整体效应原理 32
三、规律效应原理 33
复习思考题 33
第三章 土地管理的一般过程 34
第一节 政府在土地管理中的行为模式 34
一、政府对土地实施宏观管理的必要性 34
二、政府在土地管理中的行为模式 35
三、政府失灵与对策 36
第二节 土地管理的目标设置、任务和原则 38
一、土地管理目标的设置 38
二、土地管理的任务和原则 41
第三节 土地管理的组织设计 45
一、组织的涵义和特点 45
二、组织设计和组织结构 46
三、土地管理组织结构 49
第四节 土地管理职能运作 60
一、土地管理的计划职能 60
二、土地管理的组织职能 63
三、土地管理的控制职能 64
四、土地管理的方法 65
复习思考题 69
第四章 地籍管理 70
第一节 地籍管理概述 70
一、地籍与地籍管理 70
二、地籍管理的内容和原则 72
第二节 土地调查 74
一、地籍调查 74
二、土地利用现状调查 80
三、土地条件调查 83
第三节 土地分等定级 86
一、土地分等定级概述 86
二、城镇土地定级 89
三、农用地分等定级 95
第四节 土地登记 102
一、土地登记的概念和法律依据 102
二、土地登记的特点、原则和类型 106
三、初始土地登记的内容、程序和主要文件 108
四、变更土地登记的内容、程序 116
五、国外土地登记制度及借鉴 118
第五节 土地统计 120
一、土地统计的概念 120
二、土地统计的任务和内容 122
三、土地统计类型 122
四、土地统计表和土地统计图 123
五、土地统计分析 125
第六节 地籍档案管理 131
一、地籍档案管理的概念和任务 131
二、地籍档案的收集和整理 132
三、地籍档案的分类和编目 132
四、地籍档案的鉴定和统计 133
五、地籍档案的保管和利用 134
复习思考题 134
第五章 土地权属管理 135
第一节 土地制度 135
一、土地制度概述 135
二、土地制度变迁及其经济学分析 136
三、我国现阶段土地制度及其形成 142
第二节 土地产权 145
一、土地产权及其基本属性 145
二、我国土地所有权的主体、客体和内容 146
三、我国土地使用权的主体、客体和内容 148
第三节 土地权属管理的任务和内容 149
一、土地权属管理的法律依据 149
二、土地权属管理的任务 149
三、土地权属管理的内容 150
第四节 国有土地使用权的确认与流转管理 150
一、国有土地使用权的确认 150
二、城镇国有土地使用权出让管理 151
三、城镇国有土地使用权转让管理 159
四、城镇国有土地使用权出租管理 162
五、城镇国有土地使用权抵押管理 164
第五节 农村集体土地所有权、使用权的确认与流转管理 166
一、农村集体土地所有权与使用权的确认 166
二、农村集体土地使用权流转的涵义和背景 168
三、农村集体土地使用权流转管理 172
第六节 土地征收 174
一、土地征收的概念 174
二、土地征收补偿与安置标准 175
三、土地征收与农用地转用的审批权限 177
四、土地征收的程序 178
第七节 土地权属纠纷的调处 182
一、土地权属纠纷的概念及其产生的原因 182
二、土地权属纠纷调处的原则和依据 183
三、土地权属纠纷调处的程序 183
复习思考题 185
第六章 土地利用管理 186
第一节 土地利用与土地利用管理 186
一、土地利用及其影响因素 186
二、土地利用管理的概念和目标 190
三、土地利用管理的依据 193
第二节 农用地保护 199
一、各类农用地利用的特点 199
二、农用地保护的重点 201
第三节 引导建设用地有序扩展 205
一、建设用地利用的特点 205
二、引导建设用地有序扩展 206
第四节 保护、协调生态环境 209
一、土地利用与生态环境 209
二、保护、协调生态环境的重点 210
第五节 实施土地利用管理的主要手段 211
一、土地利用总体规划 211
二、土地用途管制 221
三、土地利用动态监测 226
四、综合运用经济、行政、法律手段，加强土地调控 230
复习思考题 232
第七章 城市土地市场管理 233
第一节 城市土地市场管理概述 233
一、城市土地市场的基本概念 233
二、城市土地市场管理概述 240
第二节 城市土地市场供需调控 242
一、城市土地供需范畴 242
二、城市土地市场供需平衡模型与调控机制 244
三、城市土地市场供需调控的“三维立体结构” 250
四、城市土地市场供需调控的政策工具 252
五、城市土地市场供需调控的制度创新——土地储备制度 256
第三节 城市土地市场价格管理 259
一、城市土地市场价格管理的目的、意义和作用 259
二、城市土地市场价格管理的依据 262
三、我国城市土地市场价格管理政策和制度 263
四、城市地价动态监测 267
五、地价指数 270
六、我国台湾省及其他国家城市土地市场的价格管理简介 273
第四节 城市土地市场微观管理 276
一、对土地市场客体的管理 276
二、对土地市场主体的资质审查 277
三、对土地市场交易程序的规范 277
四、土地市场中介管理 280
复习思考题 282
第八章 土地信息管理 283
第一节 土地信息 283
一、信息与土地信息 283
二、土地信息的特征 284
三、土地信息的内容 286
第二节 土地数据 286
一、数据与土地数据 286
二、土地数据的类型 287
三、土地数据的特征 289
四、土地数据库 289
第三节 土地信息的数据采集与处理 290
一、土地信息的数据采集 290
二、土地信息的数据处理 291
第四节 土地信息管理与信息系统 293
一、土地管理信息化 293
二、土地信息管理 294
三、土地管理信息系统 294
四、管理信息系统、地理信息系统与土地管理信息系统的关系 295
第五节 土地管理信息系统架构 297
一、基础硬软件平台 297
二、共享数据平台 300
三、网络通讯平台 301
四、信息服务平台 303
五、核心应用平台 303
第六节 土地管理信息系统的建设 304
一、土地管理信息系统建设的阶段 305
二、土地管理信息系统建设的步骤 305
第七节 土地管理信息系统建设示例 307
一、JLUPMIS的建设背景 307
二、系统定义 307
三、系统总体设计 310
四、系统详细设计 316
五、系统的实现 318
六、系统的调试安装 320
复习思考题 321
第九章 我国港台地区及国外土地管理简介 322
第一节 我国港台地区土地管理简介 322
一、香港特别行政区土地管理简介 322
二、台湾地区土地管理简介 328
第二节 国外土地管理简介 331
一、日本土地管理简介 331
二、美国土地管理简介 334
三、德国土地管理简介 338
四、俄罗斯土地管理简介 340
复习思考题 344
第十章 土地管理案例分析、操作实务 345
第一节 农地非市场价值研究案例：大城市（武汉）边缘农地非市场价值研究 345
一、武汉市农地生态特征（略） 345
二、武汉市农地非市场价值研究意义和理论基础 345
三、农地非市场价值数据的获取与问卷的设计 350
四、农地非市场价值估算 353
第二节 城市用地扩张机制与调控对策——以武汉市为例 369
一、问题的提出 369
二、武汉市概况 370
三、武汉市用地扩张机制 371
四、调控对策 377
第三节 城镇土地定级案例 379
一、城镇土地定级工作程序 379
二、城镇土地定级因素选择与权重确定 380
三、土地定级因素作用分值及网格点总分值计算 382
四、土地级别的确定 387
第四节 农用地分等案例 390
一、农用地分等的工作程序 390
二、资料收集整理与外业调查 391
三、因素指标区划分与分等因素指标体系及权重的确定 392
四、分等单元划分与农用地自然质量分的计算 393
五、农用地自然质量等指数计算 395
六、农用地利用等指数计算 396
七、农用地等指数计算 397
八、农用地等别划分 399
九、成果分析 399
复习思考题 401
附录1 地籍调查表及填写说明 402
附录2 土地利用现状分类及含义 408
附录3 全国土地分类（试行） 411
附录4 土地登记申请书 416
附录5 土地登记审批表 418
附录6 国有土地使用证 420
附录7 集体土地所有证 421
附录8 集体土地使用证 422
附录9 土地他项权利证明书 423
附录10 我国现行土地统计报表 423
附录11 国有土地使用权投标须知 433
附录12 国有土地使用权拍卖须知 436
附录13 拍卖成交确认书 439
附录14 农用地转用方案 441
附录15 补充耕地方案 442
附录16 征收土地方案 444
附录17 供地方案 446
附录18 建设用地项目呈报说明书 448
参考文献 450