序言 2007年黑龙江省财政工作基本思路和重点任务（代序）&李继纯 1
一、政策规划 16
中共黑龙江省委、省人民政府关于加快发展县域经济的若干意见 16
中共黑龙江省委关于进一步加快县域经济发展的决定 25
黑龙江省“十一五”时期财源建设发展规划 34
二、研究报告 47
县域经济发展与财政预算管理研究&黑龙江省财政厅预算处 47
创新财政管理机制 构建公共财政框架&鸡西市财政局 59
巴彦县构建财政支出管理新格局调研报告&巴彦县财政局 68
发展县域经济推进新农村建设对策研究&王爱新 王占国 74
完善农业政策体系 夯实新农村建设基础&王亦兵 94
黑龙江省县域经济产业集群发展调研报告&周传杰 105
黑龙江省县域生态旅游与经济发展研究&周琳 姚政 137
黑龙江省县域金融抑制现象解析和破解对策&王爱新 王继伟 177
完善黑龙江省农村社会保障制度 促进县域经济发展&刘庆龙 林海峰 191
黑龙江省财政支出结构优化问题研究&李明义 赵学峰 224
推进县乡财力均等化 增强乡镇政府职能研究&邹晓琪 朱成伟 239
实行“乡财乡用县监管”后如何调动乡镇政府当家理财的积极性研究&张军 王永世 246
方正县生态建设经验调查及启示&李建峰 姜辉 251
黑龙江省发展县域经济信息化的现状、困境与对策研究&黎刚 赵继峰 259
三、论文 300
提高县（市）可用财力支持发展现代农业对策思考&王占国 300
强化部门预算加强县级财政支出管理的探讨&王开明 314
遏制和化解乡镇债务支持新农村建设的对策思考&于治安 320
缓解乡镇财政困难的对策建议&虞林清 李吉钟 326
推进“乡财乡用县监管”改革 促进乡镇财政稳步发展&牟柏松 335
黑龙江省县级财政公共支出问题探索&么冬梅 毕岩 340
充分发挥乡镇财政职能作用 支持新农村建设&宋志民 时有刚 348
缓解乡镇财政困难的几点思考&王显平 尹慧丰 吴杰男 362
浅谈黑龙江省新农村文化建设中的非理性因素&黎刚 370
从农业劳动力素质谈发展现代农业&赵继锋 376
黑龙江省县域民营经济发展对策思考&杨大威 382
健全县（市）公共财政运行机制 强化支出管理&张景春 389
加强农业信息化建设 培育县域经济的竞争优势&由薇波 396
农村税费改革对乡镇财政和经济的影响及其后果&阎晓军 404
四、典型经验 417
以开发区为载体全力培育重点板块财源&中共宾县县委 宾县人民政府 417
依托口岸优势 培育特色财源&中共绥芬河市委 绥芬河市人民政府 422
走招商引资上项目之路 努力做大财政蛋糕&中共明水县委 明水县人民政府 427
科学整合资金 加快新农村建设进程&肇东市财政局 433
加强县级会计监督 服务县域经济&勃力县财政局 439
共青团省委引领农村青年争当新型农民服务县域经济的几点做法&田凯 朱蕴琦 李树治 443
林口县部门预算改革的做法及成效&高月清 456
发展煤炭循环经济 走资源型城市特色之路&七台河市财政局 465
推进部门预算 强化财政监督管理&海林市财政局 470
加大集中办学力度 改善农村义务教育办学条件&富锦市财政局 477
发挥财政职能作用 全力推进财源建设&黑河市财政局 482
把握契机 多策并举 积极化解乡村债务&绥化市财政局 487
创新管理机制 突出支出效能 不断巩固和扩大财源建设成果&安达市财政局 492
讷河市化解乡镇债务的几点做法&吴国臣 辛玉库 497
拜泉县从全国贫困县到生态农业县之路&刘蕾 501
后记 506