第一章 我国奶业发展概况 1
一、我国奶业发展概况 1
二、乳品质量安全的相关概念 3
（一）食品安全 3
（二）乳业食品质量安全 4
第二章 健全我国乳品质量安全体系的战略意义 7
一、国内外乳品安全事件回顾及产生的影响 8
（一）国外乳品安全事件回顾 8
（二）我国乳品安全事件回顾 8
（三）乳品安全事件频出，消费者信心受挫 10
二、完善我国奶业质量安全控制体系的战略意义 11
（一）乳品质量安全是人命关天的大事 11
（二）健全乳品质量安全是提高我国奶业国际竞争力的关键环节 11
（三）乳品质量安全直接关系到农民增收 12
（四）健全乳品质量安全，重树消费者信心 12
（五）乳品质量安全是奶业企业的命根子 12
第三章 我国奶业质量安全体系的基本现状及存在问题 14
一、我国畜产品质量安全体系的基本现状 14
（一）制定保障畜产品质量安全的法律、法规、标准体系 14
（二）进行良种繁育体系建设，提高畜禽生产性能 15
（三）建设疫病控制体系，保障畜牧业健康发展 16
（四）初步建成畜产品质量检测体系 16
二、乳业食品安全现状 17
（一）液态奶 18
（二）奶粉 20
（三）奶粉雪糕、冰淇淋 21
三、我国奶业质量安全技术体系 21
（一）现代奶牛良种繁育技术体系基本成型 21
（二）奶牛营养调控与规范化饲养管理技术取得瞩目成果 22
（三）奶牛饲草生产技术研究取得较大进步 22
（四）奶牛主要疫病防治关键技术研究取得长足进步 22
（五）乳品加工工艺与技术也取得显著成绩 23
（六）初步建立原料奶质量和安全保障检测技术体系 23
四、我国奶业质量安全控制标准体系 23
（一）标准体系 23
（二）质量安全检验检测体系 33
五、我国奶业质量安全管理体系 33
（一）法律法规体系 33
（二）我国的食品安全管理体系 35
（三）质量认证体系 36
六、我国奶业质量安全问题的主要原因 44
（一）原料奶生产 45
（二）奶站——原料奶的贮运 48
（三）乳品加工 50
（四）流通和消费 51
（五）牛奶生产组织方式 51
（六）乳业食品安全政策法规管理体制 52
第四章 国际奶业质量安全控制体系的发展动态与趋势 54
一、国际奶业科技发展现状及我国与国际先进水平的差距 54
（一）国际奶业科技发展现状 54
（二）我国奶业科技与国际先进水平的差距 56
二、国际组织与有关国家乳和乳制品质量安全控制体系 60
（一）国际标准化组织（ISO,International Standard Organization） 60
（二）食品法典委员会（CAC,Codex Alimentarius Commission） 66
（三）国际乳品联合会（IDF,International Dairy Federation） 71
（四）欧盟的食品质量安全管理 78
（五）美国食品质量安全管理体系 80
（六）加拿大的畜产品质量安全管理措施 83
（七）荷兰乳制品的质量保证体系 84
（八）印度奶业质量安全体系 86
（九）瑞典的牛奶质量控制体系 87
（十）新西兰原料奶的安全体系 91
（十一）日本的食品安全保障 93
三、国内外畜产品质量安全体系的比较 94
（一）我国与发达国家畜产品质量安全体系的共同特征 94
（二）国内外畜产品质量安全管理的差异 95
（三）我国与发达国家的主要差距 97
（四）我国标准体系中安全指标与国外比较 99
（五）国外畜产品安全管理基本经验和教训 103
第五章 我国奶业质量安全控制体系的发展框架 106
一、健全我国乳品质量安全体系的关键环节 106
（一）建立健全我国乳品安全质量管理与认证体系 106
（二）适应国际化趋势，制修及健全相关产品标准 118
（三）引导及扶持奶牛养殖向标准化、集约化管理的联合奶牛场的方向发展 119
（四）充分发挥专家、行业协会的消费及市场引导作用 120
（五）加快乳业安全质量关键问题的联合攻关及技术集成和推广 120
（六）加强立法及国家监督管理部门的执法力度 120
（七）加快消费者市场监督及反馈机制的形成与建立 121
二、健全我国乳品质量安全体系的具体措施 121
（一）乳品质量安全的责任分析 121
（二）政府 123
（三）企业 127
（四）行业协会 128
（五）消费者 128