第一章 行政法概述 1
第一节 行政法的概念 1
一、行政 1
二、行政法 7
第二节 行政法的渊源 13
一、宪法 13
二、法律 14
三、行政法规 14
四、地方性法规 15
五、民族自治条例和单行条例 15
六、行政规章 15
七、国际条约和协定 16
八、法律解释 16
第三节 行政法律关系 16
一、行政法律关系的概念 16
二、行政法律关系的要素 18
三、行政法律关系的变动 21
四、行政法律关系的特点 22
第四节 行政法的基本原则 23
一、行政法基本原则的概念和特征 23
二、行政合法性原则 25
三、行政合理性原则 27
第五节 行政法的地位与作用 29
一、行政法在法律体系中的地位 29
二、行政法的作用 30
第二章 行政主体 32
第一节 行政主体概述 32
一、行政主体的概念 32
二、行政职权与行政职责 35
三、确立行政主体概念的法律意义 40
第二节 行政机关 42
一、行政机关的概念、性质及特征 42
二、具备行政主体资格的行政机关 44
第三节 被授权与被委托的组织和个人 48
一、行政授权 48
二、行政委托 52
第四节 公务员 53
一、公务员的概念和范围 53
二、行政职务关系 54
三、公务员的权利与义务 56
四、公务员法律责任 57
第三章 行政相对人 58
第一节 行政相对人概述 58
一、行政相对人的概念及特征 58
二、行政相对人的分类 60
三、行政相对人的认定 61
四、行政相对人的权利与义务 62
第二节 公民个人和组织 63
一、公民个人 63
二、组织 65
第三节 行政相对人的行为 66
一、行政相对人的行为特征 66
二、行政相对人行为的分类 67
三、行政相对人行为的法律后果 69
第四章 行政行为概述 70
第一节 行政行为的概念 70
一、行政行为的涵义 70
二、行政行为的特征 70
三、行政行为法 72
第二节 行政行为的分类 72
一、抽象行政行为与具体行政行为 72
二、行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 74
三、内部行政行为和外部行政行为 74
四、职权行政行为、授权行政行为和委托行政行为 75
五、单方行政行为、双方行政行为和多方行政行为 76
六、羁束行政行为和自由裁量行政行为 77
七、要式行政行为与不要式行政行为 77
第三节 行政行为的内容和效力 78
一、行政行为的内容 78
二、行政行为的效力 80
第四节 行政行为的撤销、变更和终止 83
一、行政行为的撤销 83
二、行政行为的变更 84
三、行政行为的终止 84
第五章 抽象行政行为 86
第一节 行政立法行为概述 86
一、行政立法的概念与性质 86
二、行政立法的分类 89
三、行政立法的原则 92
四、行政立法的程序 93
五、行政立法的法律规范效力 97
六、对行政立法行为的监督 98
第二节 制定行政法规 100
一、行政法规的概念和特点 100
二、行政法规的制定权限 101
三、行政法规的制定技术 103
第三节 制定行政规章 104
一、行政规章的概念与特点 104
二、行政规章的制定机关 105
三、行政规章的制定权限 107
第四节 行政解释 108
一、行政解释的概念与特点 108
二、行政解释的范围 109
三、行政解释的效力 110
四、行政解释的形式 111
第五节 制定其他行政规范性文件 111
一、其他行政规范性文件的概念 112
二、其他行政规范性文件的效力 113
三、对制定其他行政规范性文件的监督 113
第六章 具体行政行为 115
第一节 行政救助 115
一、行政救助的概念与特征 115
二、行政救助的分类和内容 116
三、行政救助的条件和形式 118
第二节 行政征收 119
一、行政征收的概念与特征 119
二、行政征收的分类 122
三、行政征收的程序 124
第三节 行政补偿 125
一、行政补偿的概念与特征 125
二、行政补偿的种类 127
三、行政补偿的形式 129
第四节 行政确认 130
一、行政确认的概念与特征 130
二、行政确认的种类和范围 132
三、行政确认的形式和程序 134
第五节 行政许可 136
一、行政许可的概念与特征 136
二、行政许可的分类 138
三、行政许可的程序 140
四、行政许可的作用 142
第六节 行政裁决 143
一、行政裁决的概念与特征 143
二、行政裁决的种类 146
三、行政裁决的程序 147
第七节 行政处罚 148
一、行政处罚的概念 148
二、行政处罚的原则 150
三、行政处罚的种类 154
四、行政处罚的设定 157
五、行政处罚的实施机关 159
六、行政处罚的管辖 162
七、行政处罚的适用 164
八、行政处罚的程序 166
九、行政处罚的执行 169
第八节 行政强制措施 171
一、行政强制措施的概念 171
二、行政强制措施的种类 174
三、实施行政强制措施的条件和程序 177
第九节 行政强制执行 178
一、行政强制执行的概念 178
二、行政强制执行的种类和方法 182
三、行政强制执行的程序 185
第七章 行政合同与行政指导 188
第一节 行政合同 188
一、行政合同的概念与特征 188
二、行政合同的作用 190
三、行政合同的种类 192
四、行政合同的缔结与履行 194
五、行政合同的变更、解除与终止 198
第二节 行政指导 199
一、行政指导的概念与特征 199
二、行政指导的种类 201
三、行政指导的作用 202
四、完善行政指导制度 203
第八章 行政责任与行政赔偿 207
第一节 行政责任 207
一、行政责任的概念 207
二、行政责任的构成要件 208
三、行政责任的追究和免除 209
四、行政责任的形式 211
第二节 行政赔偿 212
一、行政赔偿的概念 212
二、行政赔偿责任的归责原则和构成要件 215
三、行政赔偿范围 217
四、行政赔偿请求权人和赔偿义务机关 220
五、行政赔偿程序 222
六、行政赔偿的方式和计算标准 223
第九章 行政程序与监督行政 225
第一节 行政程序 225
一、行政程序的概念和分类 225
二、行政程序法概述 227
三、行政程序法的地位和作用 229
四、行政程序法的原则 231
五、行政程序制度 233
六、对我国行政程序立法的展望 236
第二节 监督行政 237
一、监督行政的概念、分类和意义 237
二、权力机关的监督 240
三、司法机关的监督 242
四、行政机关的监督 243
五、社会监督 246
第十章 行政复议 248
第一节 行政复议概述 248
一、行政复议的概念及其特征 248
二、行政复议的原则 250
第二节 行政复议的受案范围和管辖 253
一、行政复议的受案范围 253
二、行政复议的管辖 255
第三节 行政复议机构与复议参加人 258
一、行政复议机构 258
二、行政复议参加人 259
第四节 行政复议的程序 260
一、复议申请 260
二、复议申请的受理 262
三、复议的审理 263
四、复议决定 265
五、复议决定的执行 267
第十一章 行政诉讼法概述 268
第一节 行政诉讼 268
一、行政诉讼的概念 268
二、行政诉讼的特点 269
三、行政诉讼的目的和作用 270
第二节 行政诉讼法 271
一、行政诉讼法的概念 271
二、行政诉讼法的范围 272
三、行政诉讼法的效力 274
四、行政诉讼法和其他部门法的关系 275
第三节 行政诉讼法律关系 278
一、行政诉讼法律关系的概念 278
二、行政诉讼法律关系的构成 279
三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 281
第四节 行政诉讼法的基本原则 283
一、基本原则概述 283
二、行政诉讼法的一般原则 285
三、行政诉讼法的特有原则 288
第十二章 行政诉讼受案范围与管辖 292
第一节 行政诉讼受案范围 292
一、受案范围的概念 292
二、确定受案范围的原则与方式 293
三、人民法院受理的行政案件 296
四、人民法院不予受理的事项 305
第二节 行政诉讼管辖 308
一、行政诉讼管辖概述 308
二、级别管辖 309
三、地域管辖 311
四、裁定管辖 313
第十三章 行政诉讼参加人 316
第一节 行政诉讼参加人概述 316
一、行政诉讼参加人的概念 316
二、行政诉讼当事人 316
三、行政诉讼权利能力和行为能力 318
第二节 原告与被告 319
一、原告 319
二、被告 324
第三节 第三人、共同诉讼人与诉讼代理人 328
一、第三人 328
二、共同诉讼人 330
三、诉讼代理人 332
第十四章 行政诉讼证据 335
第一节 行政诉讼证据概述 335
一、行政诉讼证据的概念与特征 335
二、行政诉讼证据的分类 338
三、行政诉讼证据的法定形式 340
四、行政诉讼证据的意义 342
第二节 举证责任 343
一、举证责任的概念 343
二、被告承担举证责任 344
三、举证责任的实施 346
四、行政赔偿案件中的举证问题 347
第三节 人民法院对证据的收集、审查和认定 348
一、证据的收集 348
二、证据的审查和认定 350
三、证据的保全 351
第十五章 行政诉讼的受理与审理 353
第一节 起诉与受理 353
一、起诉 353
二、受理 357
第二节 第一审程序 358
一、审理前的准备 358
二、开庭审理 360
三、审理的其他制度 362
第三节 第二审程序 367
一、第二审程序的概念及作用 367
二、上诉与上诉的受理 369
三、上诉案件的审理 371
第四节 审判监督程序 372
一、审判监督程序的概念及作用 372
二、审判监督程序的提起 374
三、再审案件的审理 376
第十六章 行政诉讼的法律适用与裁判 377
第一节 行政诉讼的法律适用 377
一、法律适用概述 377
二、法律规范的冲突及选择适用 382
第二节 行政诉讼的判决、裁定和决定 384
一、判决 384
二、裁定 388
三、决定 390
第十七章 行政诉讼的保障与执行 391
第一节 行政诉讼的期间、送达和费用 391
一、行政诉讼的期间 391
二、行政诉讼的送达 394
三、行政诉讼的费用 397
第二节 排除妨碍行政诉讼的强制措施 399
一、强制措施的概念和特征 399
二、妨碍行政诉讼行为的构成和种类 400
三、强制措施的种类和适用 401
第三节 行政案件的执行 403
一、行政案件执行概述 403
二、行政诉讼执行的范围 404
三、行政诉讼的执行措施 404
四、行政诉讼的执行程序 405
主要参考书目 408