第一章 绪论 1
第一节 政府效能建设的概述 1
政府效能的涵义 1
政府效能与行政效率 4
效能监察与机关效能建设 5
第二节 转型时期地方政府效能建设面临的新课题 7
社会主义市场经济体制的建立对地方政府效能提出新的要求 7
我国加入WTO后，地方政府效能面临新的挑战 9
现代信息技术的推广与运用为地方政府效能建设注入新的活力 10
政治文明的提出给地方政府效能建设注入新的内涵 11
第三节 地方政府效能研究的现状 13
西方国家政府效能研究现状及特点 14
我国政府效能研究与实践现状 17
西方国家政府效能理论研究和实践探索的启示 20
第四节 研究地方政府效能的意义 23
提高政府效能是行政管理的目的 23
提高政府效能是加速社会主义现代化进程的需要 24
提高政府效能有助于发挥社会主义制度优越性 25
提高政府效能有利于迎接世界新技术革命的挑战 26
提高政府效能有助于克服官僚主义，实现“三个转变” 27
提高政府效能是树立政府自身形象的需要 27
第二章 行政审批制度改革 29
第一节 行政审批制度的概述 29
行政审批制度的涵义 29
我国现行行政审批制度的形成及弊端 30
改革行政审批制度的意义 35
第二节 我国行政审批制度改革的现状剖析 38
我国行政审批制度改革的进程 38
我国行政审批制度改革中存在的问题及原因分析 43
第三节 深化行政审批制度改革的对策措施 44
科学界定行政审批的范围和标准 45
提高对行政审批制度改革的认识 46
理顺政策性文件与法律的关系 46
明确行政审批制度改革的目标 47
明确行政审批制度改革的原则 47
改革行政审批方式，提高行政效率 49
完善审批监管机制 49
第三章 行政公开 51
第一节 现代民主思想是实施行政公开的思想基础 52
民主思想的起源 52
民主思想的发展 53
现代民主思想的新内容 54
第二节 行政公开是现代法治的重要内容 57
法治含义 57
行政公开是现代法治的重要内容 57
第三节 我国实行行政公开的社会基础和要求 60
实行行政公开是我国民主法治建设的重要内容 61
实行行政公开是我国发展市场经济的内在要求 63
实行行政公开是我国政府加入WTO后应尽的义务 65
我国实行行政公开的现状 67
第四节 实施行政公开应加强以下几个问题的探讨和研究 71
加强对行政公开及相关问题的理论研究 71
加强实施行政公开与行政效能建设问题的研究 73
加强对公平、正义和行政效能建设问题的研究 75
加强对实施行政公开中法制建设问题的研究 75
第四章 政府超市 78
第一节 “政府超市”的涵义及设立的背景 78
“政府超市”的涵义 78
设立“政府超市”的国际国内背景 78
“政府超市”是改进和提高政府行政效能的重要形式 82
第二节 “政府超市”设立的状况 86
全国各地设立“政府超市”的现状 86
设立“政府超市”的指导思想 88
“政府超市”机构设置与工作职责 90
“政府超市”的运作方式 91
“政府超市”的管理 92
“政府超市”的发展趋势 94
第三节 设立“政府超市”的经验及评价 96
加强思想教育，确保思想高度统一 97
加强领导，建立有效的领导机制 97
与推行政务公开相结合，实行最大限度公开公示制 98
实行有效监督机制 98
健全“政府超市”内部管理机制 98
第五章 电子政务 104
第一节 电子政务综述 105
电子政务的内涵 105
电子政务的产生背景与发展现状 109
电子政务在政府效能建设中的作用和意义 115
第二节 电子政务的基本内容与模式 121
电子政务的基本内容 121
电子政务的发展模式 124
我国电子政务建设的主要目标与任务 125
第三节 电子政务建设的对策 126
电子政务建设所面临的主要困难和问题 126
推进地方政府电子政务建设的若干对策 134
国外电子政务建设的经验和教训 140
第六章 绩效评估 150
第一节 绩效评估概述 150
绩效评估的概念 150
绩效评估的历史与现状 154
绩效评估在政府效能建设中的作用和意义 155
第二节 绩效评估系统的基本内容和运作 157
绩效评估系统的构建 157
绩效评估系统的运作 175
第三节 绩效评估的困难和误差及其对策 188
绩效评估存在的困难分析 188
绩效评估存在的误差分析 189
绩效评估中困难和误差的控制和改进 191
第七章 地方政府效能建设的保障机制 194
第一节 加强行政主体自身建设 194
转变行政观念，增强服务意识 194
深化行政管理体制改革，为政府效能建设提供良好环境 197
提高人员素质、强化行政能力 204
第二节 加强和改进行政效能监察 208
行政效能监察在政府效能建设中的地位和作用 208
行政效能监察与廉政监察的关系 210
在政府效能建设中加强和改进行政效能监察 215
建立行政效能投诉中心，完善反馈机制 218
第三节 建立健全组织领导体制与规章制度 225
建立健全地方政府效能建设的组织领导体制 225
实现地方政府效能建设的制度化、规范化 230
参考文献 235
附件一：欧洲通用评价框架（CAF）的应用介绍 241
附件二：福建省福州市鼓楼区“政府超市”情况介绍 261
附件三：21世纪行政发展的最新亮点 269
后记 280