第一章 导论 1
一 城市、城市化与城市文明 1
（一）现代城市的特征与类型 1
（二）城市的产生与发展 13
（三）城市文明：城市化的根本意义之所在 18
二 城市精神——城市文明的核心要素与实践品质 19
（一）城市精神的基本内涵与要素 19
（二）中国城市精神构建的原则 23
（三）在实践中重塑城市精神 25
三 法治——城市精神的深层底蕴 29
（一）法治化是都市现代化发展的必然诉求 29
（二）宪政·行政·司政——现代城市精神的基本内核 31
（三）法治文化：现代城市精神的价值取向 35
第二章 历史视野中的都市法治精神 50
一 西方国家城市法治模式发展概观 51
（一）城市精神的缘起：从雅典的立法石柱到罗马法典 51
（二）中世纪欧洲城市的自治理论与实践 61
（三）近代以来西方国家城市法治的发展逻辑 69
二 法治在中国城市社会的演变 77
（一）法治在中国古代都市的嬗变 77
（二）近代中国对法治的追求与实践 84
（三）民国时期的法律现代化运动 89
三 中西城市法治化治理的比较与借鉴 95
（一）中国城市法文化的反思 95
（二）法律文化的借鉴和吸收 99
第三章 中国城市法治化模式及其选择 103
一 中国法治建设概况 104
（一）20年来中国法治进程的回顾 104
（二）从依法治国到依法治市 110
二 “政府推进型”：中国城市法治道路的必然选择 126
（一）法治道路模式的种类及比较 126
（二）中国走“政府推进型”法治道路的原因、问题与对策 129
（三）政府在推进城市法治中的地位和作用 137
三 市民社会与民间社会组织能力建设 139
（一）市民社会的法治意义 139
（二）民间社会组织能力建设中的困境和问题 142
（三）民间社会组织能力建设的出路和法治功能的实现 145
第四章 现代城市发展中的法治精神重塑 148
一 利益协调：城市法治精神构建的基础 148
（一）法治的基础是对立统一的利益关系 148
（二）城市依法治理的保障机制 153
二 城市法治精神构建的基本趋向 156
（一）依法治权理念 157
（二）宪政治理理念 160
（三）司法公正理念 163
（四）市场准入与民主参与理念 167
三 城市法治精神构建的原则和途径 169
（一）城市法治精神构建的基本原则 169
（二）城市法治精神构建的路径 171
第五章 城市法治社会形成的基础 181
一 法治与城市法治社会 181
（一）法治 181
（二）城市法治社会 183
二 市场经济 185
（一）三种经济形式与两种经济体制 185
（二）市场经济是法治形成的物质基础 188
三 民主政治 194
（一）城市发展呼唤民主 194
（二）民主是法治的依据 200
四 市民社会 209
（一）市民社会的兴起与发展 209
（二）市民社会是法治形成的社会基础 213
五 法律职业 218
（一）法律职业的构成与发展 218
（二）法律职业共同体与城市法治文明 224
第六章 广州城市法治精神的构建 232
一 广州城市精神的定位与目标 233
（一）广州现代化大都市的目标定位 233
（二）城市发展与城市精神的转型 240
二 广州城市法治精神的价值取向 248
（一）人、人文精神与城市文明 248
（二）公民社会、法治社会与有序竞争社会 253
（三）多元文明、民本主义与和谐世界理念 260
三 在改革与发展中构建城市法治精神 265
（一）率先从“政策社会”进步到“法治社会” 265
（二）强化依法治市中的治理理念与精神 270
（三）重视和加强法治文化建设 276
参考文献 279
后记 290