前言 1
绪论 1
一、问题的重要性 1
二、法制现代化理论解读 8
（一）什么是现代化 8
（二）法制现代化的概念与特征 23
（三）法制现代化的评价标准 33
三、行政程序法制现代化的内涵 53
（一）行政程序的概念与特征 53
（二）现代行政程序的要素 65
（三）现代行政程序的功能 69
（四）行政程序法制现代化 88
第一章 行政程序法制现代化的价值目标 93
一、从实体正义到程序正义 93
（一）正义理论的演进 93
（二）罗尔斯程序正义理论的借鉴 100
二、程序正义的价值理论 102
（一）程序工具主义价值理论 106
（二）程序本位主义价值理论 111
三、法律程序价值的冲突与平衡 120
（一）公正与效率的平衡 122
（二）成本与效益的平衡 124
四、程序正义价值的实现 125
（一）程序中立原则 126
（二）公民参与原则 131
（三）形式理性原则 135
（四）说明理由原则 138
（五）程序责任原则 141
第二章 当代中国行政程序法制现代化的历史基础 144
一、中国古代程序法制的主要内容与特点 144
（一）中国古代的程序制度 144
（二）中国古代行政程序制度的主要特点及评价 149
二、西方行政程序法制历史启迪 154
（一）西方行政程序法制发展历史 155
（二）西方行政程序法发展的启示 164
三、清末和民国时期行政程序法制发展 177
（一）清末程序法制改革 177
（二）民国时期的行政程序制度 180
（三）清末和民国时期行政程序法制的基本评价 182
第三章 新中国行政程序法制的发展 185
一、建国初期我国行政程序法制建设 185
二、我国行政程序法制建设的曲折时期 194
三、我国行政程序法制发展的重构和全面发展时期 196
第四章 当代中国行政法律程序制度建构 202
一、行政信息公开制度 202
（一）行政信息公开的价值意义 202
（二）我国行政信息公开的立法检视 204
（三）我国行政信息公开的制度构建 207
二、行政听证制度 211
（一）行政听证的价值意义 211
（二）我国行政听证的立法检视 214
（三）我国行政听证制度的构建 221
三、行政回避制度 223
（一）行政回避的价值意义 223
（二）我国行政回避的立法检视 226
（三）我国行政回避制度的完善 227
四、行政程序责任制度 228
（一）行政程序法律责任制度的价值意义 228
（二）我国行政程序法律责任制度的立法检视 230
（三）我国行政程序责任制度的完善 233
第五章 当代中国行政程序法制现代化的问题与展望 240
一、我国行政程序制度建设的问题分析 240
二、我国行政程序法律理念与信仰塑造 247
（一）铸造行政程序法律制度的良法品性 252
（二）培养全社会的程序守法精神 259
（三）开展法律信仰教育，树立现代程序法理念 260
三、以行政程序法典化为中心的程序制度建设 262
（一）法典化：我国行政程序法制现代化的必然选择 263
（二）行政程序法典化的模式选择 266
（三）立法宗旨与基本原则 268
（四）行政程序法典的制度架构 271
（五）行政程序法律体系化 274
四、提高行政程序法制的实施效率 275
（一）重视行政程序法的经济社会效益 275
（二）内部行政程序的效率型定位 276
（三）行政程序制度的司法化 279
主要参考文献 281
后记 291