第一章 为什么建立民主管理委员会 1
第一节 建设的背景 1
一、政府与学校关系层面 1
二、学校内部关系层面 2
三、学校与社区、学生家庭关系层面 3
第二节 功能、作用 3
一、推进民主决策，优化学校治理结构，促进学校自主发展 4
二、推动学校、家庭和社区的合作，促进学校发展和学生成长 5
三、增强民主价值观，推动社会民主化进程 5
第二章 民主管理委员会是什么样的组织 7
第一节 性质 7
一、什么是民管会 7
二、民管会的特点 7
第二节 职责、权利和义务 8
一、民管会的职责、权利 8
二、民管会的义务 9
第三章 怎样建立民主管理委员会 11
第一节 组织筹备 11
一、成立民管会筹委会 11
二、调查与研究工作，制订民管会建立的工作计划或实施方案 12
三、起草民管会章程 18
四、宣传、发动 18
五、组织委员选举并协助完成主任的选举工作 18
第二节 召开成立大会 28
一、民管会成立大会预备会议 28
二、民管会成立大会暨第一次委员大会 32
第四章 民主管理委员会怎样参与学校管理 35
第一节 怎样参与学校重大事务的决策 35
一、审议学校重大经费项目 35
二、审议学校发展规划等重大事项 37
三、参与学校人事任用选拔等 38
第二节 怎样参与学校日常管理 39
一、会议 39
二、调研 41
三、组织活动 43
四、参与学校其他工作 47
第三节 怎样达成决议 47
一、协商 47
二、票决 48
三、形成决议 51
四、决议发布与执行 51
第四节 怎样与学校、社区和家长沟通 52
一、为什么需要沟通 52
二、沟通的对象和工作内容 52
三、沟通的方式 56
第五节 怎样整合资源 59
一、为什么需要整合资源 59
二、整合的目标 59
三、整合的内容 60
四、整合的形式 60
五、整合中注意事项 62
第六节 如何参与评价工作 62
一、参与评价学校 62
二、参与评价校长 66
三、评价结果的使用 68
第五章 民主管理委员会如何开展校长公推直选 69
第一节 确定校长的“硬性”任职资格 69
第二节 制定公推直选校长的一般程序 71
一、民管会制定公推直选校长的工作方案并提交区县教育行政机构 71
二、发布招聘信息 71
三、报名、考察学校、推荐 71
四、确定初审名单和复审名单 72
五、公布候选人名单 73
六、组织笔试 73
七、组织陈述与答辩，并投票 76
八、新校长的聘任（与教育行政部门签订合同） 78
第三节 界定公推直选校长的主要职责、权利和义务 82
一、公推直选校长的主要职责、权利 82
二、公推直选校长的主要义务 84
第六章 如何保障民主管理委员会的有效运作 87
第一节 制度保障 87
一、区县教育行政机构、社区、学校对民管会的支持制度 87
二、健全民管会自身制度 88
三、不同学校民管会之间的交流制度 91
第二节 自身建设 93
一、提高民管会委员参与学校管理的意识 93
二、增强民管会委员参与学校管理的能力 93
三、民管会委员自身建设的形式应多样化 93
四、创设条件，为民管会委员自身发展提供支持 94
第三节 物质保障 95
一、民管会运转资金的筹措与使用 95
二、确定民管会办公处所 97
第四节 效果评估 97
一、自身工作评价 98
二、学校、相关群体对民管会工作评价 98
第七章 民主管理委员会建设中应注意的问题 101
第一节 简政放权，建设规范化服务型政府是民管会建设的基础 101
第二节 准确的定位是民管会作用有效发挥的前提 104
第三节 建章立制，规范管理是民管会顺利实施的保证 106
第四节 理顺关系，形成合力是民管会有效发挥作用的关键 107
附录一 相关名词解释 109
附录二 主要制度文献 112
中共成都市青羊区教育局委员会关于加快全区教育系统基层民主政治建设进程的决定 112
关于加快全区中小学民主管理委员会建设和运转的意见 116
成都市青羊区中小学校民主管理委员会会议制度 121
成都市青羊区中小学校民主管理委员会议事规程 123
成都市青羊区校长公推直选试行办法 125
中国教育学会成都市青羊实验学校民主管理委员会章程 128
成都市青羊区升平街小学校长公推直选办法 132
成都市升平街小学学校校长聘任合同书 135
附录三 研究论文选编 139
现代学校制度建设与学校发展（节选） 139
教育民主论（节选） 162
回到教育的本位——对青羊区“五还给”实践的认识 172
理顺政府与学校关系过程中的三个问题——国外教育管理地方分权对西部开展现代学校制度建设的启示 178
青羊教育民主之路——青羊区民管会建设和校长公推直选工作纪实 189
附录四 部分媒体报道 200
为学校发展创造更好的制度环境——四川省成都市青羊区学校民主管理改革纪实 200
校长“不在状态”就罢免他 首个“学校民管会”在成都成立 210
成都产生首个“公选”小学校长 212
在成都尝试由社会公推直选校长 214
校长“公推直选”的背后 216