导言 1
一 研究动机 1
二 思想史考查 4
（一）国外 4
（二）国内 9
三 有关概念的说明 17
（一）公务员与工资 17
（二）公正、公正人与经济人 19
（三）货币价值财富与非货币价值财富 25
四 基本观点与逻辑思路 27
（一）基本观点 27
（二）逻辑思路 28
五 解决方法与思想创新 34
（一）解决方法 34
（二）思想创新 40
第一章 公务员工资分配的理论基础 42
第一节 和谐社会下的财富观 42
一 不同视角下的和谐社会 42
二 和谐社会的经济学解读 45
第二节 政府职能的和谐定位 76
一 政府职能思想史的简要考查 77
二 和谐社会条件下的政府职能 84
第三节 公务员的价值定位 97
一 非货币价值财富方面 97
二 货币价值财富方面 104
三 一个简短的结论 106
第二章 按劳分配在政府部门适用性的考察 107
第一节 相关文献综述 107
第二节 按劳分配理论及其实现前提 113
一 古典的按劳分配思想 113
二 经典的按劳分配理论 121
三 发展的按劳分配理论 131
第三节 按劳分配不适用于政府部门 143
一 一个初步考察 143
二 进一步的理论推导 146
三 和谐社会下的考察 152
四 结论 161
第三章 中国公务员工资制度变迁 163
第一节 过渡阶段的工资制度 164
一 供给制的调整 164
二 工资制的调整 168
三 两制并轨 170
四 历史简评 172
第二节 探索阶段的工资制度 174
一 工资改革的背景 175
二 按劳分配是主要原则 177
三 等级工资制是基本内容 179
四 改革成效与历史简评 181
五 改革以后的曲折发展 186
第三节 发展阶段的工资制度 192
一 工资改革的背景 193
二 指导思想与基本原则 196
三 工资改革的基本内容 197
四 历史简评 199
第四节 成形阶段的工资制度 202
一 工资改革的背景 202
二 工资改革的主要原则 206
三 工资改革的主要内容 207
四 改革以后的五次调整 210
五 历史简评 211
第四章 中国公务员工资制度创新 218
第一节 工资制度改革的方向 219
一 改革方向：新供给制 219
二 推行新供给制的原因 222
第二节 工资分配的具体制度安排 241
一 工资支付机制 241
二 工资水平确定 243
三 工资结构安排 244
四 工资增长机制 246
五 工资管理体制 247
第三节 工资制度改革的实现路径 248
一 成文制度 249
二 不成文制度 254
第四节 工资制度改革的配套措施 256
一 严格的准入制度 257
二 全面的道德建设 259
三 准确的统计调查 262
四 其他的相关措施 263
主要参考文献 266
附表 273
后记 292