概述 1
农业如何促进发展？ 2
“以农业促发展”的有效措施有哪些？ 8
怎样才能最好地贯彻“以农业促发展”议程？ 18
第Ⅰ部分 对于发展，农业能够做什么？ 25
第1章 在三类不同国家中促进增长和减少贫困 25
结构转变 26
三类不同国家的“以农业促发展”议程 28
农业的发展潜力受到削减 37
农业政策的政治经济因素 41
农业在发展中的新作用 43
焦点A 降低农村贫困是整体减贫的关键因素 44
第2章 农业的绩效、异质性与不确定性 49
发展中国家的增长促成了世界农业的成功 49
国家和地区间增长的不平衡 52
绩效差异反映了基础条件的差异 53
多元化经营带来新农业的发展契机 57
前景：正视挑战与攀升的不确定因素 61
结论：持久的生产挑战 68
焦点B 生物燃料的前景与风险 70
第3章 农户及其脱贫途径 72
农村脱贫的互补性途径：农业耕作、劳动和移民 73
农户收入战略的变动 75
农村职业和收入来源 77
市场失灵和政府失效时的农户行为：表象理性行为 82
农户资产的一般状况：少而不平等 83
蔓延肆虐的风险与巨大的反应成本 89
小农户面临着竞争的挑战 90
结论 92
焦点C 农业生产与粮食安全之间的关系 93
第Ⅱ部分 以农业促发展的有效措施有哪些？ 95
第4章 改革贸易、价格和补贴政策 95
发达国家的农业保护与补贴 95
发展中国家的农业征税 97
贸易自由化的模拟收益 102
取得潜在收益的余地 109
转型期扶持 111
长期发展公共投资 113
结论 116
第5章 将农业引向市场 117
主要粮食市场：提高商品交易，加强风险管理 117
传统主要出口商品：维护国际竞争力 121
高附加值城市市场：生产者与现代供应链的纽带 123
高附加值产品出口：符合产品标准 127
结论 132
焦点D 农业企业促进发展 134
第6章 通过制度创新提高小农户的竞争力 137
保证权利和分配资源的土地政策 137
给小农户提供金融服务 142
启动保险管理风险 146
明确政府在农业保险中的职能 148
发展有效的投入市场 148
价值链和全球化背景下的生产者组织 152
制度创新——仍然有待推进 155
第7章 通过科学技术促进创新 157
基因改良已相当成功，但并非到处如此 158
基因改良要求管理和系统技术作为配套措施 162
增加研发投资 164
进行制度改革，提高研发体系的效率和效果 168
更充分地利用现有技术：技术推广和ICT创新 171
继续前进 175
焦点E 帮助穷人获得转基因技术的好处 176
第8章 使农业系统更具环境可持续性 179
导致资源退化的因素 180
改善农业用水的管理 181
让绿色革命更绿 186
管理集约型养殖业系统 188
扭转劣势地区的资源退化趋势 189
环境服务功能支付机制 195
结论 197
焦点F 在农业中适应和缓解气候变化 199
第9章 超越农业 201
农村就业问题：令人生畏的挑战 201
农村雇用就业 204
增加农村非农就业机会 208
农村劳动力市场的工资和收入 211
劳动力供应：移民和城市经济 213
针对劳动力市场需求的教育、培训和转化 215
提供安全网减少脆弱性 218
政策关注的必要性：针对农村劳动力市场和移民的结语 220
焦点G 利用教育和技能促进农村发展 221
焦点H 农业与健康之间的双向联系 223
第Ⅲ部分 怎样才能最好地贯彻“以农业促发展”议程？ 225
第10章 为三类不同国家制订“以农业促发展”议程 225
新的机遇与挑战 225
建议方法 226
传统农业国——加快发展、减少贫困和加强粮食安全 228
转型中国家——缩小城乡收入差距，减少农村贫困 233
城市化国家——联系小农户和新的食品市场并提供良好的就业机会 237
政治、行政和财政上的可行性 241
承认政策窘境 242
第11章 从地方到全球加强治理 244
国家、私人部门和民间社会的角色转变 245
农业政策的进程 247
改革治理，更有效地执行政策 250
权力下放和地方治理 253
社区主导型发展 255
农业计划援助的效果 256
全球议程的进展 257
走向更好的农业治理 264
文献注释 265
尾注 268
参考文献 285
部分指标 321
专栏专栏1 全球食品供给的前景是什么？ 8
专栏1.1 农村人口动态变化 28
专栏1.2 农业增长减贫效果的跨国证据 28
专栏1.3 同时具有三类国家地区异质性的大国 31
专栏1.4 撒哈拉以南非洲国家的农业比较优势 34
专栏1.5 农业在矿产资源丰富的非洲国家中的作用 34
专栏1.6 泰国的教训：无坚实财政基础的农业支持 35
专栏2.1 粮食生产绿色革命没有发生：撒哈拉以南非洲地区的斑驳调色板 54
专栏2.2 人口密度和农村定义 56
专栏2.3 为什么农业高度增长的国家依然存在落后地区 58
专栏2.4 养殖业对世界环境的影响 60
专栏2.5 挖掘撒哈拉以南非洲地区巨大灌溉潜力的正确途径 65
专栏3.1 确立不同脱贫途径的相对重要性 74
专栏3.2 建立国家间收入衡量的可比性标准 76
专栏3.3 选择性移民导致的人口急剧变化带来的挑战 81
专栏3.4 转回农业——赞比亚的糊口农业、艾滋病和经济危机 85
专栏3.5 新技术和建设性倾斜政策减少了印度社会的不平等现象 88
专栏3.6 畜牧业生计的不确定性 88
专栏3.7 农场规模在缩减吗 92
专栏4.1 扭曲贸易的工具类型 96
专栏4.2 发达国家农业改革的政治经济因素 98
专栏4.3 名义补贴率 99
专栏4.4 中国和印度削弱农业偏见的政策成效卓著 101
专栏4.5 发展中国家农业改革的政治、经济因素 103
专栏4.6 以全球模型模拟贸易自由化的影响 104
专栏4.7 国内大宗粮食的净购买者和净销售者 108
专栏4.8 印度和赞比亚的补贴实例分析 115
专栏5.1 公路基础设施对市场和生产的影响 119
专栏5.2 印度和西非联系农民与市场的信息技术的革新性应用 120
专栏5.3 以国际贸易促进价格稳定：孟加拉国节省了2亿美元 122
专栏5.4 赞比亚和布基纳法索：国内棉花市场自由化的经验比较 123
专栏5.5 联结小农户与高价值链的三种方法 128
专栏5.6 塞内加尔农村地区的就业收益和贫困率的降低 130
专栏6.1 埃塞俄比亚社区主导的土地证颁发取得了卓越成效 139
专栏6.2 提高格鲁吉亚土地管理服务的效益 140
专栏6.3 中国的土地租赁是如何提高生产力和增强公民平等的 141
专栏6.4 印度的租赁市场及其限制影响 142
专栏6.5 Banrural SA：从绩效不佳的农业银行到营利性公私合营金融机构 145
专栏6.6 蒙古以死亡率指数为基础的家禽保险 148
专栏6.7 肥料补贴有其合理性吗？ 151
专栏6.8 活跃的非洲农产品交易商：农村生产资料投入供给零售商 152
专栏6.9 国际生产者组织及其会员 154
专栏7.1 零意味着丰产：零耕作在南亚水稻—小麦种植体系中创造的效益 163
专栏7.2 利用豆类作物提高土壤肥力 164
专栏7.3 加强发展中国家的知识产权保护：对小农户的影响 166
专栏7.4 撒哈拉以南非洲面临的农业研发挑战 167
专栏7.5 加纳的长期能力建设 168
专栏7.6 赋予贫困人口利用现代科学知识产权的选择权 170
专栏7.7 墨西哥农民通过PRODUCE基金会领导研究活动 171
专栏7.8 为贫困农民的作物增值：哥伦比亚和加纳的木薯 172
专栏7.9 私营农业企业和非政府组织：印度农民ICT供应的领先地位 175
专栏8.1 以锡尔河的水流量翻番为途径还原北部咸海 184
专栏8.2 南亚稻麦系统的资源退化 187
专栏8.3 综合治理害虫，控制秘鲁安第斯山土豆象鼻虫灾 188
专栏8.4 泰国的集约型家禽养殖业管理 189
专栏8.5 四种发展轨道：森林应该消失还是复原？要贫穷还是要发展？ 192
专栏8.6 尼日尔的农林区：扭转沙漠化趋势并恢复生计 193
专栏8.7 两个社区主导式水域和牧场管理的奇迹 195
专栏8.8 中东和北非牧场地区干旱和牲畜的管理问题 196
专栏9.1 马哈拉施特拉邦的园艺发展 208
专栏9.2 印度妇女合作组织 210
专栏9.3 童工：触及农业的角角落落 218
专栏9.4 渐进而不完善的现金食品援助 219
专栏10.1 钻石政策：以农业促发展议程的四个政策目标 227
专栏10.2 非洲农业发展综合方案 229
专栏10.3 中东和北非——以农业为安全网，以农业促进就业 234
专栏10.4 欧洲和中亚农业的独特特征 239
专栏11.1 哥伦比亚的土地纠纷导致千万人口流离失所 245
专栏11.2 将理想变为现实：乌干达一位前部长对“农业现代化计划”的观点 248
专栏11.3 塞内加尔：授权生产者组织，实现农业愿景 249
专栏11.4 越南在财政预算和优先发展领域方面所取得的进步 250
专栏11.5 区域整合：西非的机遇与挑战 250
专栏11.6 绿色革命需要远见卓识和领导才能 252
专栏11.7 提供国际公共物品 261
专栏11.8 适应和缓解气候变化的全球资金——解决脆弱性国家和小规模农民需求的紧迫性 262
图图1 1993—2002年南亚和撒哈拉以南非洲贫困人口的增加（每天1美元标准） 3
图2 根据农业对增长的贡献和农村贫困在总体贫困中的比例划分的三种国家类型：传统农业国、转型中国家和城市化国家 5
图3 对于最穷的50％人口来讲，源于农业的国内生产总值增长带来的益处更大 6
图4 传统农业国的农业公共开支最低、农业生产总值占GDP的比重最高 7
图5 发展中国家正在减少对出口农产品的征税 10
图6 发展中国家高附加值农产品的国内和出口需求正在迅速增长 12
图7 撒哈拉以南非洲地区和其他地区间的谷类产量差距日益加大 14
图8 农业和砍伐森林是温室气体排放的“重量级”贡献者 17
图9 “以农业促发展”议程的四个政策目标组成的政策钻石模型 19
图10 随着宏观经济环境的改善，撒哈拉以南非洲农业出现增长 19
图11 大多数转型中国家的城乡差距扩大 21
图12 传统农业国和转型中国家的治理能力得分很低 22
图1-1 南亚地区谷物产量在增加，贫困率在下降；撒哈拉以南非洲地区的谷物产量和贫困率均保持不变 25
图1-2 随着国家发展，农业在国内生产总值中的比例和农业劳动力的比例呈下降态势，但各国情况各异 26
图1-3 传统农业国、转型中国家和城市化国家构成了农业的三个世界 29
图1-4 在印度，1958—1994年期间，谷物产量造成的价格与工资影响长期支配着农村地区的贫困弹性 32
图1-5 随着收入增加，粮食加工率与农业增加值的比值上升 36
图1-6 1993—2005年，与非农领域比较，农业领域的劳动生产是更重要的增长源泉 38
图1-7 撒哈拉以南非洲国家的宏观经济政策和农业增长的改观 39
图1-8 1975—2004年，对农业的官方援助急剧下降 41
图2-1 除撒哈拉以南非洲地区以外，其他地区的谷物产量增加了 50
图2-2 现代投入迅速扩张，但撒哈拉以南非洲地区的投入已经滞后 51
图2-3 撒哈拉以南非洲地区的农业人口人均农业国内生产总值增长率最低 52
图2-4 撒哈拉以南非洲地区农业的停滞状态有可能结束 53
图2-5 地区间农业潜力和市场便利程度存在着巨大差异 56
图2-6 发展中国家人均粮食消费向水果、蔬菜、肉类和食用油转移 58
图2-7 发展中国家的高附加值产品在迅速扩张 60
图2-8 预计未来30年谷物和肉类消费将减缓 62
图2-9 发展中国家将成为发达国家更大的谷物出口市场 62
图2-10 撒哈拉以南非洲和南亚农业人口的人均可耕地及永久性作物用地呈下降态势 63
图2-11 亚洲、中东和北非数百万人口受到水资源紧缺问题的困扰 64
图2-12 发展中国家的主要谷物产量增长率呈下降态势 67
图2-13 非洲玉米生产提高产量的潜力依然很大 67
图3-1 每一生计战略的实际人均收入波动幅度都很大 77
图3-2 大多数国家的大多数农户都参与农业 78
图3-3 贫困人口和富裕人口的收入差距很大 78
图3-4 女性农业自就业人数与男性农业自就业人数的比例因地区而异 79
图3-5 城乡受教育机会差距很大 84
图3-6 农场规模常常呈现双峰模式 87
图3-7 巴西和智利的小农场粮食产出量滞后于大农场产出量 91
图4-1 经合组织减少农业生产总体支持的速度缓慢，但已开始转向扭曲性较小的“不挂钩”支付 96
图4-2 11个传统农业国中有9个国家降低了农业税 99
图4-3 发展中国家降低了出口产品的税率 100
图4-4 9/10的转型中国家或者增强保护力度，或者降低税率 101
图4-5 6/7的城市化国家或者增加了保护力度，或者降低了税率 102
图4-6 实现贸易完全自由化后，国际商品真实价格的估计值会上升 105
图4-7 发展中国家基于贸易份额估计值的收益 105
图4-8 全球贸易改革后，预计拉丁美洲和撒哈拉以南非洲地区农业产出的增加量会更高 106
图4-9 印度的补贴增加了，而其公共用品的投资反倒降低了 114
图5-1 中国玉米市场的中间梯级特征 118
图5-2 埃塞俄比亚的零售价格在巨大进出口平价波幅中波动 121
图5-3 传统大宗出口产品的世界价格持续下降 122
图5-4 印度尼西亚的粮食消费支出从谷物转向高价值或加工食品 124
图5-5 人均收入增加推动了超市的发展 124
图5-6 运输、处理和包装费用是孟加拉国出口菜豆的主要成本 128
图6-1 受到信贷限制的农村农户较少使用投入生产资料，收入也较低 143
图6-2 运输成本约为非洲国家尿素市场价格的1/3 150
图6-3 2004/2005年，超过1/3的赞比亚农业公共预算用于肥料补贴 150
图7-1 除撒哈拉以南非洲外，其他地区已广泛种植良种 158
图7-2 所有地区的农业研发投资估计收益都很高——平均43％ 165
图7-3 资助技术推广服务的传统方式和新方式 174
图8-1 中东和南亚对灌溉地下水的依赖最为严重 182
图8-2 印度地下蓄水层在枯竭 185
图8-3 在尼加拉瓜，随着环境支付机制的实施，退化的草原开始转向持续性使用 197
图9-1 农业不能完全吸收新增的农业工人 202
图9-2 农业就业工资工人的比例与人均收入同步上升 204
图9-3 许多国家的农业工资劳动力比例呈上升态势 205
图9-4 巴西农业的正式就业日益具有周期性 206
图9-5 蔬菜对劳动力的需求远远超过谷物 208
图9-6 零售贸易和服务业主导着非农雇用就业 209
图9-7 印度尼西亚大部分农村非农企业只有一两个工人，绝大多数为自就业，2005年 209
图9-8 印度、墨西哥和乌干达的农村非农部门工资远远高于农业部门 211
图9-9 对没有受过教育的工人而言，农业工资和农村非农工资差异不大 211
图9-10 大多数拉丁美洲国家的农村工资呈下降态势 212
图9-11 大多数亚洲和非洲国家的农业工资一直在上涨 213
图9-12 印度尼西亚的农村非农自就业的劳动生产率具有异质性 214
图9-13 墨西哥制造业和服务业就业机会的增长是与居民超过25万的城市中心距离的函数 214
图9-14 农村地区以年龄为依据的平均受教育年限 215
图10-1 传统农业国的钻石政策 230
图10-2 转型中国家的钻石政策 236
图10-3 城市化国家的钻石政策 240
图11-1 传统农业国和转型中国家在治理方面得分低 244
图11-2 需要适合具体情况的需求方面和供应方面方法的优化组合改善农业部门的治理 251
表表1 三种国家类型的特征，2005年 5
表1-1 三类国家的人口和经济特点，2005年 30
表1-2 三类国家的贫困状况，2002年 30
表1-3 传统农业国的公共支出不高 40
表3-1 越南农户不断变化的市场参与程度 73
表3-2 三种国家类型中农户生计战略的类型 76
表3-3 农场规模与土地分配的变化 86
表4-1 以商品分类的发展中国家名义补贴率 100
表4-2 当前贸易政策的估计成本分布 104
表4-3 发达国家和发展中国家农业贸易改革对贫困影响的实例说明 107
表5-1 强化农民与市场联系的公共和私营联系 127
表5-2 公共和私营部门在提高满足卫生和植物检疫标准和质量管理能力方面的作用 131
表7-1 1981年和2000年按地区划分的农业研发公共支出总计 166
表7-2 农业生物技术研究中公共部门和私有企业中的资产 170
表7-3 提供和资助农业咨询服务的方式 173
表8-1 农业问题的实地和异地环境影响 180
表9-1 农户收入来源多元化 203
表9-2 部分国家农村不同部门的就业比例 204
表9-3 部分国家农村18～25岁年龄组的平均教育年限 216
表11-1 与农业相关的全球组织和网络组织类型 260
地图地图2-1 农业地区的农业生态地带 55
地图2-2 非洲、亚洲和拉丁美洲农业地区的市场便利程度 55
地图8-1 许多河流资源的过度开采引发了严重的水资源压力 182
地图8-2 许多森林采伐热点地区位于热带雨林区 191