第一章 导言 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的和意义 5
1.2.1 研究目的 5
1.2.2 研究意义 6
1.3 理论综述 7
1.3.1 国外非公有制林业制度研究综述 7
1.3.2 国内非公有制林业制度研究综述 13
1.4 研究思路与方法 17
1.4.1 研究思路 17
1.4.2 研究方法 17
1.5 可能创新和不足 19
1.5.1 创新 19
1.5.2 不足 20
第二章 非公有制林业制度创新概述 21
2.1 非公有制经济 21
2.1.1 非公有制经济内涵 21
2.1.2 发展非公有制经济的意义 22
2.1.3 非公有制经济在社会主义市场经济中的地位 23
2.2 非公有制林业 24
2.2.1 非公有制林业内涵 24
2.2.2 中国非公有制林业形式 25
2.2.3 非公有制林业的特点 26
2.2.4 发展非公有制林业的意义 26
2.3 制度创新 28
2.3.1 制度的内涵 28
2.3.2 制度创新的内涵 31
2.3.3 制度创新的过程 32
2.3.4 制度创新的方法 33
第三章 现行非公有制林业制度梳理 35
3.1 非公有制林业采伐制度 35
3.1.1 我国森林采伐限额制度概况 35
3.1.2 我国采伐限额制度评价 36
3.2 非公有制林业税费制度 38
3.2.1 我国林业税费概况 38
3.2.2 我国林业税费制度评价 39
3.3 非公有制森林生态补偿制度 40
3.3.1 我国森林生态效益补偿制度概况 40
3.3.2 我国森林生态效益补偿制度分析与评价 44
3.4 非公有制林业投资制度 49
3.4.1 林业投资制度概况 49
3.4.2 我国林业投资制度评价 51
第四章 国外非公有制林业制度借鉴 55
4.1 美国私有林业制度 55
4.1.1 美国的森林资源状况 55
4.1.2 美国私有林业制度 56
4.1.3 借鉴 58
4.2 瑞典私有林业制度 58
4.2.1 瑞典私有林发展 58
4.2.2 瑞典私有林业制度 60
4.2.3 借鉴 64
4.3 韩国私有林业制度 65
4.3.1 韩国私有林概况 65
4.3.2 韩国私有林业制度 67
4.3.3 借鉴 69
4.4 日本私有林业制度 70
4.4.1 日本私有林概况 70
4.4.2 日本私有林制度 71
4.4.3 借鉴 75
4.5 小结 75
第五章 非公有制林业制度创新框架 77
5.1 非公有制林业制度创新的原则 77
5.1.1 保护私有财产原则 77
5.1.2 放松管制原则 80
5.1.3 效率原则 83
5.2 非公有制林业制度创新需求 86
5.2.1 林权制度需求 87
5.2.2 非公有制林业融资制度需求 88
5.2.3 非公有制林业激励制度需求 88
5.3 非公有制林业制度创新框架 90
5.3.1 制度创新的价值取向 90
5.3.2 非公有制林业制度创新的基本内容 95
5.3.3 非公有制林业制度创新的措施 97
第六章 非公有制商品林业制度创新 102
6.1 非公有制商品林业概述 102
6.1.1 非公有制商品林业内涵 102
6.1.2 非公有制商品林业的特征 102
6.1.3 非公有制商品林业的作用 104
6.2 非公有制商品林业制度评价 105
6.2.1 非公有制商品林业中林业产权制度现状评价 105
6.2.2 非公有制商品林业的采伐政策与木材的流通政策现状评价 106
6.2.3 林业税费制度现状评价 107
6.2.4 林业投入政策现状评价 107
6.2.5 非公有制商品林业制度综合简要评价 108
6.3 非公有制商品林业制度创新理论——非公有制商品林市场化 108
6.3.1 非公有制商品林定位——产业化 108
6.3.2 非公有制商品林模式——林工结合 110
6.3.3 非公有制商品林生产组织形式——现代企业制度 111
6.3.4 非公有制商品林产业化经营体系 112
6.3.5 非公有制商品林产业化经营措施 114
6.4 非公有制商品林业制度创新理论——激励性林业管制 115
6.4.1 管制的基本理论 115
6.4.2 林业管制的发展历程、弊端 117
6.4.3 激励性非公有制商品林管制模式 118
6.5 内部收益率与林业补助 121
6.5.1 非公有制造林项目内部收益率 121
6.5.2 非公有制商品林业补助 124
6.6 非公有制林业投资制度 126
6.6.1 非公有制林业投资制度的基本原则 126
6.6.2 林业资本市场体系 128
第七章 非公有制公益林业制度创新 132
7.1 非公有制公益林概述 132
7.1.1 非公有制公益林业内涵 132
7.1.2 现行非公有制公益林业制度评价 133
7.2 非公有制公益林制度创新理论：公益林生产市场化 135
7.2.1 社会对生态公益林的需要 136
7.2.2 在生态公益林建设和管理中的等价交换原则 136
7.2.3 生态公益林建设中引入市场机制作用的方式 138
7.2.4 生态公益林建设和管理的几个相关问题 138
7.3 非公有制公益林制度创新理论：公益林补偿 140
7.3.1 非公有制公益林补偿的理论依据 140
7.3.2 公益林的价值构成与实现 141
7.3.3 公益林可行的补偿机制与模式 142
7.3.3 生态公益林价值评估方法 143
7.3.4 结论与建议 144
7.4 非公有制公益林政府采购制度 145
7.4.1 政府采购公益林内涵 145
7.4.2 公益林采购制度的作用 145
7.4.3 公益林采购制度主要内容 146
7.4.4 推行公益林采购制度的政策建议 149
7.5 非公有制公益林征用与租赁 150
7.5.1 非公有制公益林征用 150
7.5.2 非公有制公益林征用补偿 152
7.5.3 森林征用补偿实践 154
7.5.4 建立非公有制公益林补偿制度的作用 155
第八章 非公有制林权制度创新 157
8.1 现行林权制度 157
8.1.1 关于林权的内涵 157
8.1.2 我国林权制度的实施情况 159
8.2 现行林权制度存在的问题 162
8.2.1 歧视非公有制林业 162
8.2.2 侵害林权权利人财产处置权 163
8.2.3 肢解甚至剥夺部分森林的林权 163
8.2.4 侵害林权权利人的销售权 163
8.2.5 税费负担过重 164
8.2.6 森林资源产权存在问题 164
8.3 非公有制林权制度 167
8.3.1 林权制度创新的指导思想和原则 167
8.3.2 改革的主要内容 168
8.4 林地流转与林价制度 172
8.4.1 林地流转的涵义 173
8.4.2 建立林地流转制度的意义 173
8.4.3 林价的测算 175
参考文献 183
后记 192
作者简介 193
西北农林科技大学西部农村发展研究中心简介 196