序 1
神奇的鄂尔多斯 1
一、古老神奇的鄂尔多斯 1
二、迈向现代化的鄂尔多斯 4
鄂尔多斯的崛起 8
一、贫穷落后的鄂尔多斯 8
二、起点低、发展慢 9
三、新经济的曙光 11
四、新经济发展模式形成的条件 18
地方政府在经济发展中的作用 22
一、现代政府主导型市场经济模式的主要特征 22
二、思路决定出路，制定符合市情的发展战略 24
（一）率先实施集团化发展战略 24
（二）积极构建和推进“四个层面”企业的发展 25
（三）大力发展非公有制经济——让民营经济唱主角坐正席 27
（四）发展区域经济，实施市旗经济一体化 29
（五）积极争取国家重点建设项目 30
三、转变政府职能，宏观调控与微观服务并重 33
发展特色工业，建设工业梯队 37
一、丰富的自然资源为地区工业发展奠定了坚实的物质基础 37
二、国家重点开发建设项目对地区工业化的拉动 41
三、重塑重构企业体制和产业体系 43
四、精心培育企业家队伍，发展壮大企业集团 48
五、科技兴市，发展科技先导型企业 49
六、大胆引进、改造嫁接传统产业 52
七、以工业园区为载体，做强做大工业经济 53
八、工业板块与工业梯队建设 55
国土治理与生态建设 61
一、国土利用与生态环境现状 62
（一）草原建设 65
（二）治沙造林 67
（三）水土保持 69
二、今后国土治理和生态建设总体思路 71
发展区域特色农牧业经济 75
一、农牧业经济面临的形势和任务 75
二、区域特色农牧业经济发展思路 77
三、突出抓好区域特色农牧业发展中的重点 80
四、必须特别重视的几个问题 89
（一）调整结构问题 89
（二）科技支撑问题 92
（三）政策扶持问题 93
（四）思想观念问题 93
五、对策和建议 95
经济发展的文化渊源 97
一、鄂尔多斯文化的产生与演变 98
二、解放思想天地宽 102
三、鄂尔多斯形象工程 109
（一）“鄂尔多斯形象工程”的提出 110
（二）“鄂尔多斯形象工程”的主要任务 110
（三）“鄂尔多斯形象工程”的实施 112
四、经济是根，文化是魂 121
鄂尔多斯的新跨越 126
一、鄂尔多斯的二次创业 126
二、西部大开发中的机遇和挑战 131
三、鄂尔多斯“十五”计划 140
四、鄂尔多斯模式的完善和发展 151
（一）鄂尔多斯模式的完善 151
（二）鄂尔多斯模式的发展 152
附录 154
论“鄂尔多斯模式” 154
为西部大开发创造良好的人口环境——鄂尔多斯实现和稳定低生育水平调查报告 163
后记 173