导言 8
第1章 务实规划理念的形成与发展 20
1.1 混沌：市场机制冲击下的变局（1990-1996） 22
1．承担指令性规划任务，服务建设管理需要 23
2．遭遇市场经济冲击，摸索规划技术改进 23
3．借鉴先进规划理念，探索“务实”的规划编制方法 24
1.2 成形：从被动滞后到适度超前（1996—2001） 25
1．把握规划大局，主动为城市政府提供全方位咨询服务 25
2．适应市场需求，全面参与深圳规划制度变革 26
3．跟踪城市发展，适时调校规划 27
4．树立务实理念，改进规划技术 27
1.3 推广：在实践中丰富与完善（2001—） 29
1．立足深圳，努力完善务实规划规则 29
2．服务全国，不断丰富务实规划手段 30
第2章 宏观规划与战略研究——由物质空间规划走向公共政策 32
2.1 应对市场经济的规划理念和认识 34
1．宏观性规划是政府宏观政策的空间陈述 35
2．宏观性规划应协调政府调控与市场运作的关系 35
3．宏观性规划应建立”动态规划”的运行机制 35
4．宏观性规划必须高度关注近期城市建设安排 35
2.2 解决复杂多变问题的务实工作方法 36
1．重视战略研究，提供城市发展的决策依据 36
2．重视供—需分析，寻求资源供给与发展需求的平衡关系 36
3．重视方法创新，提高规划成果的科学性和适应性 36
4．重视规划实效，寻求规划实施的多种手段和途径 37
5．重视规划的政策性阐述，促进宏观规划向公共政策转化 37
2.3 满足多元需求的规划类型和服务手段 38
1．指导和支持总体规划编制的课题研究 38
2．总体层次的综合性规划 38
3．贯穿规划整个运行过程的综合性规划 38
4．支持总体规划实施的专项规划和研究 39
2.4 规划实例 40
1．《深圳市城市总体规划（1996—2010）》——市域规划的创新 40
2．《深圳市总体规划检讨与近期建设规划》——总体规划的滚动性调整与操作性转化 45
3．《青岛市城阳区发展规划》 47
4．《深圳市国土规划（2002—2020）》——探索资源约束条件下的可持续发展之路 48
5．《深圳城市功能组团结构研究》 50
6．《南京市江宁区近期建设规划（2004—2007）》 52
7．《西藏拉萨柳吾新区规划》——特殊地域的新区规划 55
8．《兰州新城规划》——西部新开发地区的多层次规划策划与引导 57
9．《深圳市南山区分区规划（2002—2010）》 59
10．《深圳市龙岗次区域规划（1996—2010）》 60
11．《深圳市罗湖区分区规划（1998—2010）》 61
12．《深圳市福田区分区规划（1998—2010）》 62
13．《深圳市大工业区分区规划（2002—2010）》 63
14．《佛山市高明中心城区概念规划》 64
15．《嘉兴城市发展概念规划》 65
16．《新疆昌吉州城市群战略规划》 66
17．《重庆江津市城市总体规划》 67
18．《福建省晋江市城市总体规划（2002—2020）》 69
19．《佛山市中心组团近期建设规划》 70
20．《温州市洞头县城市总体规划》 71
第3章 专项规划与管理咨询——规划服务的拓展与深化 72
3.1 专项规划趋势特征及其面临挑战 74
1．趋向“泛化”和“深化”的专项规划 75
2．专项规划领域面临的挑战 75
3.2 适应城市发展多元化需求的专项规划内容和方法 76
1．开拓性更强的品种创新 76
2．操作性更强的前期研究 76
3．专业性更强的决策咨询 76
4．协作性更强的操作平台 77
3.3 持续和全方位的管理咨询服务 78
1．为城市发展提供长期的跟踪服务 78
2．为日常性规划审批提供专业意见 78
3．为政府重大项目的国际咨询提供组织服务 79
4．跟踪服务，全面提供规划设计的实施咨询 79
5．积极策划，充分发挥政府“智囊团”的专业优势 79
3.4 规划案例 80
1．深化落实总体规划的专项规划 80
（1）《深圳市绿地系统规划》 80
（2）《深圳市矿产资源规划》 82
（3）《深圳经济特区通信管网专项规划》 83
（4）《深圳市消防规划》 84
2．实施性专项规划 86
（1）《深圳西部通道（深圳湾公路大桥）工程可行性研究》 86
（2）《深圳市地铁二期工程综合规划策略研究》 88
（3）《深圳市福田河、新洲河、大沙河综合整治规划》 90
（4）《广东内伶仃—福田国家级自然保护区总体规划》 93
（5）《张家界溇江旅游度假区总体规划》 94
3．策略性专项研究 96
（1）《深圳市土地开发供应计划综合研究》 96
（2）《加入WTO对深圳城市建设影响研究》 96
（3）《深港城市建设合作综合研究及河套地区开发综合研究》 97
（4）《深圳市现代物流业发展策略研究》 98
（5）《深圳城中村改造政策研究》 99
（6）《深圳商品办公楼宇发展研究》 99
（7）《深圳市大型油气危险品库区选址综合研究》 100
（8）《深圳市八卦岭工业区改造策略研究》 101
4．专项规划品种的拓展 102
（1）《深圳特区机动车清洗网点发展规划》 102
（2）《深圳经济特区报刊零售网点专项规划》 103
（3）《深圳市实施文化立市战略空间发展规划》 104
5．规划策划 105
《深圳市城市规划条例检讨研究》项目策划 105
第4章 控制性详细规划与法定图则——从技术图则走向制度设计 106
4.1 追求开发控制法制化的必然选择 108
1．控制性详细规划是城市规划管理承上启下的主要操作平台 109
2．法定图则是推进城市规划法制化的重要载体 109
4.2 综合性与针对性相结合的规划方法 110
1．研究城市整体发展格局和时序，把握开发控制的覆盖范围 110
2．认识与解读规划区位条件，把握开发控制目标与方向 110
3．分析与判断土地经济属性，把握开发控制的刚性与弹性 110
4．衡量与协调土地权属利益，把握开发控制的公平与公正 111
5．揭示与提炼规划片区特征，把握开发控制重点与难点 111
4.3 贯穿技术体系与制度安排的服务能力 112
1．以规则和程序为内容的制度设计 112
2．以规范和标准为主体的技术支撑体系 112
3．面向多主体开发的技术服务平台 113
4.4 规划案例 114
1．《深圳市城市规划委员会章程》——建立一个民主化的规划决策机制 114
2．《深圳市城市规划标准与准则》——规划编制与管理的综合性技术依据 114
3．《深圳市土地使用相容性研究》——应对市场需求的土地用途控制 115
4．《深圳市法定图则编制技术规定》——图则技术标准的确定 116
5．《深圳市法定图则编制与审批程序》——形成一套职责分明的依法行政操作规程 116
6．《深圳市标准分区研究》——图则编制计划的标准化管理 117
7．《密度分区研究》——应对市场价值的土地开发容量控制 118
8．《深圳市罗湖03-04号片区（布心地区）法定图则》——高混合、高建成度地区的开发控制 119
9．《南京江宁大学城控制性详细规划》——规划综合协调功能的充分发挥 121
10．《温州杨府山片区洪殿街区控规》——从多元要素中寻找规划的平衡点 122
11．《拉萨市柳吾新区规划——法定图则》——中国西部地区的第一个法定图则 124
12．《深圳市中心区法定图则》——深圳市历史上第一个图则 126
13．《盐田港后方陆域控制性详细规划》——为国际性大港提供后方支援 128
14．《深圳平湖山厦村控制性详细规划》——农村城市化地区的建设指引 129
15．《深圳市福田05-02号片区（竹子林地区）法定图则》——寻求片区利益与城市整体利益的平衡点 130
16．《深圳市龙岗403-03号片区（西冲地区）法定图则》——拓展旅游资源的市场潜力 131
17．《青岛城阳空港物流园区控规》——在不确定中寻找合理的规划定位 132
18．《泉州市高教发展中心南区控规》——运用规划技术正视并解决难题 133
19．《义乌市福田市场园区控规》——以控规引领城市开发新模式 134
20．《台州市黄岩北片区控制性详细规划》——寻找区位特征与自然要素的结合点 135
21．《重庆市科技产业开发B区控规》——给理想规划一个现实的阶梯 136
第5章 城市设计——从美好蓝图走向空间指引 138
5.1 务实型城市设计价值观 140
1．城市设计应有效应用于管理操作 141
2．城市设计应更好地反映出市场化开发的实际需求 141
5.2 服务型城市设计体系与方法 142
1．服务不同管理层次的城市设计类型 142
2．支撑城市设计编制的技术规程体系 142
3．基于关键要素控制的城市设计管理导则 143
5.3 立足市场价值的城市设计策略 144
1．通过区位分析在更大的尺度上把握区位价值 144
2．通过基地分析寻找最核心的空间资源 144
3．通过道路结构分析寻找与市场相适应的“用地—交通”关系 145
4．通过用地功能分析提升土地效能的空间安排 146
5．通过关键要素的选择保持设计控制的宽容度 146
6．通过开发策略的研究对实际的开发进程提供指导 147
5.4 城市设计案例 148
1．《深圳经济特区整体城市设计》 148
2．《深圳经济特区灯光景观系统规划》 150
3．《深圳市中心区中心广场及南中轴线整体城市设计》 153
4．《深圳市东部滨海地区发展规划》 154
5．《下沙滨海旅游度假区规划》 157
6．《深圳市中部海岸线概念规划》 158
7．《深圳市蛇口片区城市设计》 159
8．《深圳市洪湖、布吉河沿岸城市设计》 160
9．《东莞市科技大道概念设计》 161
10．《东莞市可园及其周边地区城市设计》 162
11．《东莞市中央生活区城市设计》 164
12．《金坛市城南新区城市设计》 166
13．《台州开发区创业中心城市设计》 167
14．《义乌中心区城市设计》 168
15．《温州市七都岛城市设计》 171
16．《无锡太湖新城中心区城市设计》 173
17．《深圳市宝安中心区城市设计》 174
18．《深圳市地铁一期工程站点城市设计》 176
19．《深圳经济特区户外广告设置指引研究》 177
20．《深圳市龙岗区客家民居保护规划》 178
21．《台州市市民广场》 180
22．《台州市中央商务区、中央公园概念性城市设计》 181
23．《常州市南田公园城市设计》 182
24．《常州市新龙中心区城市设计》 183
25．《嘉兴开发区昌盛路城市设计》 184
26．《长沙体育新城规划设计》 185
27．《余姚姚北中心区城市设计》 186
28．《武汉“银湖国际”项目规划设计》 187
29．《江西省抚州市上顿渡镇罗家巷街区改造规划》 188
30．《杭州市丁桥大型居住区和丁桥镇镇区城市设计》 189
31．《青岛经济技术开发区（黄岛）行政商务中心城市设计》 191
32．《毛主席故居景区、火车站青年塑像园城市设计与毛主席铜像广场景观设计》 192
结语 194
披尽实务，笃行务实——务实规划深圳宣言 194