第一章 总论 1
第一节 资源与自然资源 1
一、资源 1
二、自然资源 2
第二节 国土与国土资源 5
一、国土 5
二、国土资源 5
三、国土资源的基本特征 6
四、土地资源 7
五、矿产资源 12
第三节 国土资源理论概要 16
一、用科学发展观统领国土资源理论创新和发展 16
二、国土资源的学科体系 17
三、国土资源的理论基础 17
四、国土资源开发利用的理论基础 19
第四节 国土资源的政府管理 20
一、市场经济政府管理概述 20
二、资源配置的政府管理 21
三、土地资源的政府管理 22
四、矿产资源的政府管理 23
第五节 国土资源管理与管理体制 25
一、国土资源管理 25
二、国土资源管理体制 26
三、新疆国土资源管理面临的形势和任务 28
第六节 国土资源管理能力建设 30
一、依法行政能力建设 31
二、组织管理能力建设 31
三、管理创新与科技创新能力建设 31
四、人力资本能力建设 31
五、勤政廉政能力建设 31
第二章 国土资源的国情与区情 32
第一节 土地资源的国情 32
一、我国土地利用环境 32
二、我国土地利用现状 33
三、我国土地利用分布 33
四、我国土地利用的国情分析 37
第二节 土地资源的区情 40
一、新疆土地利用环境 40
二、新疆土地利用现状 41
三、新疆土地利用分布 43
四、新疆土地利用特点 47
五、新疆土地利用存在的主要问题 48
第三节 矿产资源的国情 50
一、我国矿产资源的特点 50
二、我国矿产资源现状 51
三、我国矿产资源保障程度预测 53
四、我国矿产资源开发利用现状 55
第四节 矿产资源的区情 57
一、新疆矿产资源的特点 57
二、新疆矿产资源现状 58
三、新疆矿产资源保障程度分析 65
四、新疆矿产资源开发利用现状 66
第三章 国土资源开发利用与保护 73
第一节 国土资源调查与评价 73
一、土地资源调查评价 73
二、全国性第一次土地资源调查（土地详查） 74
三、全国性第二次土地调查 75
四、新疆土地资源调查 75
五、矿产资源调查与评价 78
六、地质灾害调查与评价 83
七、矿山地质环境调查与评价 85
第二节 国土资源规划 88
一、国土规划 88
二、土地利用规划 90
三、矿产资源规划 95
四、地质灾害防治规划 103
第三节 国土资源开发利用 105
一、土地资源开发利用 105
二、矿产资源开发利用 108
第四节 国土资源保护 109
一、土地资源保护原则 109
二、土地资源保护 110
三、矿产资源保护原则 113
四、矿产资源保护 114
五、地质遗迹保护 116
第四章 国土资源产权与市场 117
第一节 土地产权及其制度 117
一、土地产权概述 117
二、我国的土地制度 118
三、土地产权制度改革 121
第二节 土地市场及其管理 126
一、土地市场概述 126
二、土地出让市场 127
三、土地转让市场 132
四、土地价格 134
五、土地市场管理 139
第三节 矿产资源产权 141
一、矿产资源产权概述 141
二、矿产资源产权制度 144
三、矿产资源产权制度改革 156
第四节 矿业权市场 158
一、矿业权市场概述 158
二、矿业权一级出让市场 159
三、矿业权二级转让市场 163
四、矿业权使用交易市场 165
五、新疆矿业权市场建设的探索与实践 168
六、矿业权评估 172
第五章 国土资源法制建设 176
第一节 概述 176
一、国土资源法律体系 176
二、国土资源法制建设基本原则 178
第二节 国土资源管理依法行政 180
一、依法行政概述 180
二、国土资源管理依法行政的目标和任务 183
三、国土资源管理依法行政基本制度 185
第三节 国土资源执法监察 200
一、国土资源执法监察概述 200
二、国土资源执法监察的内容 204
主要参考文献及参考材料 222
附录 国土资源常用术语 224