第一章 中国历代财政管理 3
第一节 夏商西周时期的财政管理及理财原则 3
一、财政管理机构 3
二、财政的法式规则 4
三、量入为出原则和上计制度的确立 5
第二节 春秋战国时期的财政管理 5
第三节 秦汉三国时期的财政管理 6
一、财政管理原则 6
二、管理机构 6
三、管理制度 7
第四节 两晋南北朝隋唐五代十国时期的财政管理 8
一、财务机构 8
二、预算与收支系统 8
三、仓储制度 9
四、监察与审计制度 9
第五节宋辽金元时期的财政管理 10
一、财政体制 10
二、财政管理机构 10
三、中央和地方收入的划分 11
四、账册制度的完备——宋代会计录 12
五、财政法规的发展 12
六、纸币的发展与管理 12
第六节 明清时期的财政管理 13
一、财政管理机构 13
二、会计制度 13
三、征解制度 13
四、财政监察制度 14
五、预算制度 15
第七节 南京政府初期的财政管理和财政监督 15
一、财政行政管理机构 15
二、财政审计 16
三、财政法制建设 16
第八节 南京政府崩溃前夕的财政体制 16
第九节 革命根据地的财政管理 18
一、设立中央财政部，颁布暂行财政条例 18
二、检查、整顿各级财政工作 19
三、颁布新的规章制度，进一步完善财政管理制度 19
第十节 抗日根据地的财政管理 19
一、财政管理体制 19
二、财政管理制度 20
三、财政管理机构的设置 22
第十一节 解放战争时期人民政府财政管理 22
一、财政管理的统一 22
二、财政管理制度的完善 23
第十二节 新中国成立后财政管理体系的建立与发展 24
一、管理机构的设立 24
二、预决算管理制度的建立和预算管理体制 24
三、会计制度的颁布 25
四、财政部门对国营企业财务的管理 25
五、基建拨款制度 25
第十三节 计划经济时期的财政管理 26
一、机构的增减 26
二、财政管理体制 26
三、预算外资金的管理 27
四、会计制度 28
五、财政立法与监察 28
第十四节 社会主义市场经济下的财政管理体制与制度的改革 29
一、实行分税制的财政管理体制 29
二、继续深化工商税制改革 30
三、完善预算管理制度 31
四、改革国有资产管理制度 32
五、实行全新的财务会计制度 33
第二章 中国财政管理的机构 34
第一节 我国财政管理机构的现状 34
一、我国财政管理组织的结构形式 34
二、我国财政管理组织的形式 37
三、我国财政管理组织的运行机制 38
第二节 市场经济条件下财政管理机构的设置和要求 39
一、我国设置财政机构的特征 39
二、我国设置财政机构的要求 40
第三节 我国财政机构的改革和完善 40
一、职能调整 41
二、主要职责 42
三、内设机构 43
四、人员编制 45
第三章 财政所的财政管理 46
第一节 财政所财政管理概论 46
一、财政所建立的必要性 46
第二节财政所建制与职责范围 48
一、财政所财政业务的特色 48
二、财政所的职责范围 49
第三节财政所的规范化管理 50
一、新形势下财政所管理的主要特点 50
二、财政所规范化管理的重要意义 51
三、财政所规范化管理的作用 52
四、财政所规范化管理的基本内容 53
第四节财政所管理的内容与体制 55
一、财政所管理的主要内容 55
二、财政所管理体制的形式 56
第五节 财政所管理的收支范围 56
第六节财政所管理体制的形式 61
第七节 财政所预算管理 62
一、财政所预算管理体制形式 62
二、目前财政所预算管理体制实例 63
三、财政所的预决算管理 66
四、财政所预算管理 66
第四章 财政所所长与财政体制改革 73
第一节 财政体制改革概论 73
一、财政体制改革的指导思想 73
二、财政体制改革的必要性和紧迫性 76
三、财政体制改革的原则 79
四、改革财政体制的重点 81
五、财政体制改革采取的措施 86
第二节 分税制下的财政管理体制 87
一、建立分税制财政管理体制的原因 87
二、分税制改革的原则 89
三、分税制财政体制的几个方面 90
四、分税制方案的实施运作 91
五、分税制改革的有关政策 93
六、建设分税制改革的配套改革 94
七、分税制改革的特征 95
第三节 财政补贴制度改革 96
一、财政补贴制度改革的必要性 97
二、财政补贴的要求和领域 99
三、财政补贴制度改革的具体设想 100
四、进行财政补贴制度改革的配套建设 102
第四节 关于复式预算制度改革 103
一、复式预算的创立和完善 103
二、我国实行复式预算制度的理论依据 107
三、我国实行复式预算的益处 108
四、完善我国复式预算制度 109
五、全面实行复式预算所需要的配套改革 114
第五节 财政职能的调整和完善 117
一、改革开放以来财政职能的转变 117
二、财政职能的三个方面 118
三、转变财政职能的必要性 120
四、我国现行财政所处的特殊国情 121
五、转变财政职能的困难所在 123
六、调整和完善财政职能的思路 125
第一章概论 131
第一节 学习财政学的必要性 131
一、现实生活中的财政现象 131
二、对象和学习目的 132
第二节 财政学研究方法 133
一、以辩证唯物主义作为研究方法 133
二、以马克思主义的基本原理为指导 133
三、学点中国财政史 134
第二章 财政基本概念 136
第一节 财政内涵 136
一、财政是政府的经济行为 136
二、财政工作的领域 137
三、财政的特征 138
第二节 财政与国家的本质联系 140
一、财政伴随国家产生 140
二、财政伴随国家发展 141
三、我国财政发展概况 145
四、财政与国家本质联系 146
第三节 财政分配关系 147
一、国家与企业的分配关系 147
二、国家与行政事业单位的分配关系 149
三、国家与劳动者个人的分配关系 149
四、中央与地方的分配关系 150
第三章 财政的职能和作用 151
第一节 财政的职能 151
一、资源配置职能 151
二、收入调节分配职能 153
三、宏观经济调控职能 153
四、监督职能 153
第二节 财政的作用 154
一、保卫和巩固社会主义国家政权 154
二、建设和巩固社会主义经济基础，发展社会主义公有制经济，对非社会主义经济贯彻国家政策 154
三、对微观经济和宏观经济的调控作用 155
四、调节产业结构和调节物质利益 155
五、促进各项社会事业发展 156
六、促进国际经济、文化交流 156
第四章 财政支出 157
第一节 财政支出分类 157
一、“支出用途”标准 157
二、“费用”标准 158
三、“经济性质”标准 159
第二节 财政支出效益分析 160
一、财政支出的效益要求 160
二、“成本一效益”分析法 161
三、最低费用选择法 164
四、“公共劳务”收费法 165
第三节 投资性支出 166
一、投资相关概念的解析 166
二、投资和经济增长的关系 166
三、政府投资 168
四、农业投资 169
第四节 社会消费性支出 173
一、行政管理费和国防费 173
二、文教、科学、卫生事业费 176
第五节 社会保障支出和财政补贴 181
一、社会保障支出 181
二、财政补贴 184
第五章 财政收入 191
第一节 收入来源及其经济性质 191
一、收入来源 191
二、社会总产品价值构成和财政收入 192
三、财政来源的经济性质 193
四、其他财源 196
第二节 财政收入构成和筹集原则 197
一、财政收入构成 197
二、筹集原则 199
第三节 财政收入与国民收入 202
一、影响财政收入占国民收入比例的因素 202
二、财政收入占国民收入的比例变化 204
三、财政收入占国民收入比例的适度标志 206
四、财政收入的真实性 206
第四节 产业结构与财政收入 208
一、产业结构 209
二、产业结构与财政收入的关系 209
三、产业部门特点和财政收入的关系 211
第六章 财政政策 221
第一节 财政政策概述 221
一、财政政策的涵义 221
二、财政政策制定目标 222
三、财政政策执行手段 223
四、政策效应 226
第二节 财政政策分类 226
一、扩张性财政政策 226
二、紧缩性财政政策 228
三、均衡性财政政策 229
第三节 财政政策与货币政策配合 230
一、货币政策概述 230
二、财政政策与货币政策协调配合的必要性 233
三、财政政策与货币政策配合的几种模式 235
第七章 财政平衡 237
第一节 财政平衡和财政赤字 237
一、财政平衡的实质 237
二、我国的财政赤字 239
第二节 财政平衡论 241
一、我国的“三平”理论 241
二、我国关于财政赤字的讨论 242
第三节 财政的宏观调控 244
一、财政的宏观调控 244
第八章 财政管理体制 246
第一节 财政管理的重要意义 246
一、财政管理的概念 246
二、财政管理的重要意义 247
第二节 财政管理特性 248
一、宏观性 248
二、综合性 249
三、效益的双重性 255
第三节 财政管理体制回顾 257
一、高度集中，“统收统支” 258
二、“划分收支，分级管理” 258
三、“以收定支，五年不变” 259
四、“总额分成，一年一变” 260
五、财政收支包干 261
六、“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干” 262
七、“收支挂钩，总额分成”和试行“收支挂钩，增长分成” 262
八、“划分收支，分级包干” 263
第四节 财政管理体制改革 264
一、深化财政体制改革的重要意义 264
二、财政管理体制改革的主要内容 266
第一章财政所所长的领导素质 273
第一节 政治思想品质 273
一、财政所所长的政治品质 273
二、财政所所长的思想作风 274
三、财政所所长的道德品质 275
第二节 统帅才能 276
一、全局观 276
二、决策力 278
三、进取心 280
四、唯才是举 279
第三节 知识结构 281
一、知识化和专业化是财政所所长的条件 281
二、财政所领导工作的专业知识要求 282
三、领导班子的合理知识结构 283
第四节 自然素质 284
一、身心健康 284
二、思维敏捷 285
三、合理的年龄结构 285
第二章 领导和决策 287
第一节 行政领导概述 287
一、行政领导的含义 287
二、关于领导 287
三、顾问 288
第二节 行政领导的功能 288
一、领导功能的含义 288
二、领导的特征 289
三、领导的作用 289
四、领导者效能 289
五、领导者功效的评判标准 290
六、领导体制 290
第三节 行政领导应具备的素质 290
一、哲学修养 291
二、思维方式 291
三、人才观 291
四、时间观 292
五、领导才能 292
六、领导作风 293
第四节 领导方式和方法 294
一、领导方式和方法概述 294
二、领导方式的类型 295
三、领导方法的种类 296
第五节 领导艺术 298
一、领导艺术的含义 298
二、平衡艺术 298
三、影响艺术 299
四、激励艺术 299
五、人际艺术 300
六、公关艺术 300
七、心理艺术 301
第六节 行政决策概述 301
一、行政决策的含义 301
二、行政决策的原则 301
三、行政决策主体 302
第七节 行政决策的类型、程序和方法概述 303
一、行政决策的类型 303
二、决策程序 304
三、决策过程理论 305
四、决策目标 305
五、决策系统 305
六、决策评价标准 306
七、行政决策方法 306
第八节 信息科学和行政决策的关系 308
一、信息科学在行政管理中的应用 308
二、决策与信息的关系 309
三、信息沟通理论 309
四、决策信息通道 310
第九节 行政决策与调查研究 310
一、调查研究的含义 311
二、调查研究方法 311
三、全面调查 311
四、典型调查 311
五、随机抽样调查 312
六、民意测验法 312
第十节 行政决策与预测 312
一、预测的含义 313
二、预测的程序 313
三、简单平均预测法 313
四、移动平均预测法 314
五、指数平滑预测法 314
六、回归分析预测法 315
第三章 财政所所长的用人方法和艺术 316
第一节 用人标准 316
第二节 干部考察 319
一、考察干部的原则 319
二、考察干部的方法 321
三、财政所所长对干部的个性和能力的识别 324
第三节 干部使用原则 326
一、量才任职 326
二、授之以权 327
三、监督的原则 330
四、激励的原则 332
五、晋升的原则 334
第四章 财政所所长思想政治工作 337
第一节思想政治工作的意义 337
一、思想政治工作的意义 337
二、思想政治工作的目标 338
三、思想政治工作的发展和创新 339
第二节 思想政治工作的方针和原则 340
一、疏导方针 340
二、思想政治工作同其他工作相结合 342
三、财政所所长必须以身作则 343
第三节 思想政治工作的形式和方法 344
一、正规化、系统化的思想政治教育 344
二、入情入理的个别教育 344
三、运用比较方法提高人们的认识 345
四、抓好典型，教育一般 346
五、思想教育与实践活动相结合 346
六、同群众直接对话 347
七、建设好各种思想政治工作的阵地 348
八、努力实现思想政治工作的社会化 348
第五章 财政所行政管理实务 350
第一节 财政所行政管理实务概述 350
一、机关行政管理实务的含义 350
二、机关行政管理实务的意义 350
三、机关行政管理实务的原则 351
第二节 财政所的文书管理 352
一、文书与公务文书 352
二、现行机关公文 352
三、文书处理工作 353
四、文书立卷与归档 354
第三节 财政所的档案管理 355
一、档案 355
二、机关档案工作 356
三、档案管理工作 357
第四节 财政所图书管理 358
一、图书 358
二、图书分类 358
三、图书管理和图书馆 359
第五节 财政所的会议管理 359
一、会议概述 359
二、会前的准备工作 360
三、会议进行时的工作 361
四、会议的结束工作 362
第六节 财政所后勤管理 362
一、机关后勤管理概述 362
二、机关环境管理 363
三、机关生活管理 363
四、机关接待管理 363
五、机关房产管理 364
六、机关物品管理 364
七、机关经费管理 364
第七节 设立财政所办公室的意义 364
第八节 财政所的调查研究 365
一、调查研究的基本内容 366
二、调查研究课题的选择 367
三、调查研究的实施 367
第九节 财政所宣传工作 368
一、明确宣传报道工作的目的、意义 368
二、灵活采取多种宣传报道方法 369
三、抓好乡镇财政宣传工作需要解决的几个问题 370
四、财政信息工作 370
第十节 财政所文书档案管理 372
一、财政所文书档案管理范围 372
二、文件收发管理 373
三、建立综合档案室 374
四、财政系统档案保管期限 375
五、档案管理人员岗位责任制 377
第十一节 财政所后勤工作 376
一、电话传递制度 376
二、来客接待制度 377
三、财务管理制度 377
四、机关卫生管理制度 378
五、公物、财产管理制度 378
六、水电管理制度 378
七、食堂管理制度 378
八、安全保卫制度 379
第六章 财政所机构建设 380
第一节 完善财政所机构建设 380
一、完善财政所机构建设的重要性 380
二、财政所机构设置的原则 381
三、乡财政所机构设置模式选择 382
四、乡财政所内部岗位的设置 383
第二节 健全财政所的党、工、团工作机制 384
一、财政所的党建工作 384
二、财政所的工会工作 387
三、财政所的团支部工作 388
第三节 财政所干部职工的规范化服务 389
一、对财政所干部职工总的要求 389
二、财政所规范化服务的检验标准 389
三、财政所所长的“服务规范” 390
四、财政所预算干部的“服务规范” 390
五、乡镇企业财务管理干部的“服务规范” 390
六、农财、农税干部的“服务规范” 391
七、财政所行政事业财务管理干部的“服务规范” 391
八、财政所综合计划管理干部的“服务规范” 391
九、财政所文秘干部的“服务规范” 391
第七章 财政职业道德原则和规范 392
第一节 财政职业道德原则 392
一、财政职业道德原则的依据及其特征 392
二、在实际工作中坚持和贯彻财政职业道德原则 396
第二节 财政职业道德规范 397
一、决定财政职业道德规范主要因素 397
二、财政职业道德规范 399
第八章 财政职业道德行为评价及财政所干部的职业道德教育 407
第一节 财政职业道德行为评价及其作用 407
一、道德评价和社会主义财政道德评价 407
二、行为、道德行为、财政道德行为 407
三、财政道德评价的作用 409
四、财政职业道德行为的选择 410
第二节 财政工作者思想人格的逐步完善 413
一、对理想人格积极健康追求的特征 413
二、在积极的健康的追求中，求得人格的逐步完善 414
第三节 发挥财政职业道德作用加强财政职业道德教育 416
一、财政职业道德的作用 416
二、完善和发展财政职业道德理论 418
三、加强财政职业道德教育 419
第四节 财政所干部的职业道德教育 422
一、热爱本职，忠于职守 422
二、平等待人，热心服务 423
三、练技精业，自强不息 423
四、改革创新，讲求效益 423
五、公正执法，不避亲疏 424
六、廉洁奉公，不谋私利 424
七、胸怀全局，统筹兼顾 425
第一章 财政所体制概况 429
第一节 目前财政所体制的有关情况 429
一、乡镇财政体制建设的历史 429
二、分税制前财政所的作用 430
三、弊端 431
第二节 财政所体制的确定 432
一、分税制对乡镇的影响 432
二、确定财政所管理体制的原则 433
三、财政所管理体制的三种模式 435
第三节 对乡镇实行分税制财政体制的思考 436
第二章 财政所所长对事业行政单位财务管理 441
第一节 财政所事业行政财务管理概述 441
一、事业行政单位 441
二、事业行政财务 441
三、事业行政财务管理 442
四、关于乡镇行政事业财务管理的基本情况 444
第二节 财政所所长对乡镇行政事业支出管理 448
一、行政事业支出管理的基本要求 448
二、按使用方向和性质对行政事业支出进行分类 448
第三节 财政所所长对乡镇行政事业收入的管理 451
一、行政事业收入管理的基本任务 451
二、按经收部门和收入性质对行政事业收入进行分类 452
三、行政事业单位收支挂钩管理的不同形式 452
第四节 财政所所长对行政事业单位的资金管理 453
一、银行存款的管理 453
二、现金管理 454
三、专项资金的管理 455
四、往来款项的管理 455
第五节 财政所所长对行政事业单位的财产物资管理 456
一、财产物资管理的要求 456
二、财产物资管理的范围和内容 457
三、固定资产的管理 457
四、财产清查 458
第六节 财政所所长对乡镇控购的管理 458
一、乡镇控购管理的基本任务 458
二、控购管理的范围 458
三、乡镇控购管理措施 460
第三章 财政所所长对乡镇农业财务管理 461
第一节 农业财务管理的内容与特点 461
一、农业财务管理的含义 461
二、财政所农业财务管理的内容 461
三、新时期乡镇农业财务管理的特点 463
第二节 财政支农周转金的管理 464
一、财政支农周转金的投放 464
二、财政支农周转金的使用 466
三、财政支农周转金的回收 467
第三节 财政所所长对合作经济组织财务管理 469
一、乡镇合作经济组织的变化 469
二、乡镇合作经济组织的财务关系及财政所对它的监督 470
第四节 农业综合开发项目资金财务管理 472
一、农业综合开发项目投资的特点 472
二、农业综合开发项目资金管理的基本要求 473
三、筹措与使用农业综合开发资金 474
四、农业综合开发项目资金的制度建设与回收工作 475
第四章 财政所所长对国有资产的管理 476
第一节 国有资产管理简述 476
一、国有资产管理的任务与要求 476
二、国有资产管理的主要方面 477
第二节 国有资产管理的意义和作用 478
一、巩固和发展社会主义全民所有制经济 478
二、进行产权改革转换国有企业机制 479
三、优化国有资产配置，提高国有资产使用效益 480
四、确保国有资产的保值和增值 480
第三节 乡镇国有资产管理的范围和内容 481
一、乡镇国有资产管理对象和范围 481
二、乡镇国有资产管理的内容 482
第四节 乡镇国有资产管理的主要方法 483
一、界定国有资产产权 483
二、清查资产 484
三、进行资产评估 485
第五章 财政所所长的国库管理业务 487
第一节 乡镇国库建设 487
一、乡镇国库建设的必要性 487
二、乡镇国库建设的具体内容和配套措施 488
第二节 乡镇国库建设的意义和效果 489
一、完善乡镇国库是乡镇经济发展和分税制财政改革的客观要求 489
二、完善乡镇国库是健全完善乡镇财政管理体制的需要 491
三、完善乡镇国库是落实乡镇政府职能的需要 491
四、完善乡镇国库是加强乡镇财政预算管理的需要 491
第三节 乡镇国库建设的几点要求 493
一、要因地制宜 493
二、乡镇国库业务应由国家银行的基层机构办理 493
三、乡镇国库的月份收入报解期限，应当灵活掌握 494
四、简化乡镇国库业务手续 494
五、乡镇财政、银行、税务机构要比较配套 494
第四节 乡镇国库会计 495
一、征收与缴库 495
二、收入划分和留解 496
三、收入退库和收入对帐 499
四、库款的支拨 500
第六章 财政所所长预算管理 503
第一节 省以下地方财政预算管理体制的一般内容及原则 503
一、地方财政预算管理体制 503
二、地方财政预算管理体制的原则 504
三、地方财政预算管理的组成 504
四、地方财政预算管理的主要形态 505
第二节 财政所预算的编制与执行 508
一、乡镇预算编制 508
二、财政所关于预算的执行 511
第三节 财政所的财政决算业务 511
一、乡镇财政决算的含义 511
二、编制乡镇决算的基本要求 512
三、乡镇决算的编制方法 512
四、乡镇决算的审批 513
第四节 财政所的预算外资金与自筹资金预算的业务 513
一、乡镇财政预算外收入 513
二、乡镇自筹资金收入 515
三、乡镇预算外资金与自筹资金的预算支出 516
第五节 财政所的乡镇预算综合平衡的管理 517
一、乡镇预算综合平衡的含义 517
二、乡镇预算综合平衡的意义 517
三、乡镇预算综合平衡的内容 518
四、实现乡镇财政预算平衡的原则与途径 519
第六节 乡镇财政预算会计 521
一、乡镇财政预算会计的工作 521
二、对乡镇财政预算会计的要求 521
三、乡镇财政收入业务的核算 522
第七章 财政所所长的乡镇财源建设与综合财力管理 524
第一节 乡镇财政财源建设 524
一、现状分析 524
二、症结分析 525
三、新税制下如何拓展乡镇财源建设 527
四、目前应解决好的几个问题 529
第二节 加强乡镇综合财力管理 530
一、乡财政综合财力管理的目的和要求 530
二、综、合财力管理的现实 531
三、进行综合预算管理以统筹乡镇各项财力 532
四、如何加强乡镇综合财力管理 534
第八章 财政所所长对乡镇财政的监督 536
第一节 财政监督概论 536
一、财政所所长对财政监督的概念 536
二、财政所所长关于财政监督的意义和作用 537
三、财政所所长乡镇财政监督的原则 538
第二节 财政所所长对乡镇财政监督的项目、方法和要求 539
一、乡镇财政监督的项目 539
二、乡镇财政监督的要求 540
三、乡镇财政监督的方法 541
第三节 财政所所长应完善乡镇财政监督机制 542
一、必须立即加强乡镇财政监督 542
二、充实、健全财政监察队伍 543
三、乡镇财政监督的制度化、法律化 544
第九章 财政所所长对乡镇财政信用管理 546
第一节 建立乡镇财政信用的原因 546
一、建立乡镇财政信用机构的紧迫性 546
二、建立乡镇财政信用机构的可行性 547
三、乡镇财政信用机构的职能和作用 547
第二节 乡镇财政信用组成要素 548
一、乡镇财政信用的特点 548
二、乡镇财政信用资金的主要来源 548
三、乡镇财政信用资金的主要运用方向 549
第三节 乡镇财政信用管理要素 550
一、乡镇财政信用资金的发放原则 550
二、乡镇财政信用的管理程序 551
第四节 乡镇财政信用的筹资和机构问题 554
一、筹资问题 554
二、管理机构问题 555
第十章 财政所所长辖区企业财务临管 556
第一节 乡镇企业财务监管 556
一、乡镇企业财务的特殊性 556
二、乡镇企业财务管理的基本情况 558
三、新条件下的乡镇企业财务管理 560
四、从财务管理的角度促进乡镇企业发展 564
第二节 乡镇商贸企业财务监管 568
一、加强乡镇商贸财务管理的必要性 568
二、深化供销体制改革对财务管理的要求 569
三、对粮食企业的财务管理 574
第十一章 财政所所长农税征管 577
第一节 税政管理概述 577
一、税政管理的概念 577
二、税政管理的原则 579
三、税政管理的作用 579
第二节 农税征管的基本情况 580
一、乡镇财政的主要收入来源 580
二、对农税征收管理中出现问题的分析 580
第三节 农税征管体制改革 583
第四节 征管制度和征管手段 586
一、建立和完善农税征管制度 586
二、农税征管手段及其强化措施 589
第五节 农税法制建设 590
一、完善农税法制，增强其税制的刚性 591
二、适应新情况，修改完善农税法规 591
三、建立农税监察网络，严格实行“税费分流” 591
四、加强对税收违章的处理 591
五、搞好农村税收复议 592
第六节 农税征管的注意事项 593
一、处理好农税管理同促进生产、发展经济的关系，支持税收促产 593
二、正确处理征收机关与农民之间的关系，坚持依法治税 594
三、处理好集中统一与因地制宜的关系，坚持统一领导，分级管理 594
四、处理好专业管理与依靠群众管理的关系，健全协税、护税组织 595
第十二章 财政所所长的会计管理与监督 596
第一节 我国的会计工作管理体制 596
一、会计工作的领导体制 596
二、制定会计制度的权限 597
三、会计人员管理体制 598
第二节 会计机构的设置和会计人员的配备 600
一、会计机构设置和会计人员配备的原则 600
二、我国会计机构的设置 601
三、会计人员岗位设置及职责 602
四、会计人员的法律保护和法律责任 603
五、代理记帐 604
第三节 会计监督 605
一、会计监督的作用 605
二、单位内部的会计监督 606
三、会计工作的国家监督 607
四、会计工作的社会监督 608
第一章 财政所与乡镇财政预算收支 613
第一节 乡镇财政简说 613
第二节 我国财政所的建立 615
第三节 财政所的管理体制和管理范围 616
第四节 财政所的收入 620
第五节 财政所的支出 624
第二章 财政所执行的乡镇财政预算和决算 628
第一节 财政所的财政预算业务 628
第二节 乡镇财政预算的编制 629
第三节 乡镇财政预算的执行 637
第四节 乡镇财政决算的编制 640
第三章 财政总预算会计概论 643
第一节 财政总预算会计的定义及职责 643
一、财政总预算会计的定义 643
二、财政总预算会计的职能及其意义 643
三、财政总预算会计的构成 645
第二节 财政总预算会计核算体系 646
一、财政总预算会计科目 646
二、财政总预算会计帐户 648
三、财政总预算会计记帐方法 648
四、财政总预算会计凭证 650
五、财政总预算会计帐簿 651
第四章 财政总预算会计的具体业务 655
第一节 核算资产 655
一、货币资产 655
二、暂付及应收款项 657
三、预拨款项 658
四、财政周转金 659
第二节 核算收入 661
一、一般预算收入 661
二、基金预算收入 666
三、专用基金收入 668
四、资金调拨收入 668
五、财政周转金收入 670
第三节 核算支出 671
一、一般预算支出 671
二、基金预算支出 675
三、专用基金支出 676
四、资金调拨支出 677
五、财政周转金支出 679
第四节 核算负债及净资产 680
一、负债 680
二、净资产 682
第五节 财政总预算会计报表 685
一、财政总预算会计报表概论 685
二、财政总预算会计报表的编制 685
三、财政总预算会计报表的审核与汇总 697
第五章 乡镇财政总预算会计制度 698
第一节 乡镇财政总预算会计制度的建立 698
第二节 乡镇财政总预算会计的帐务组织 698
第三节 乡镇财政收入的核算 701
第四节 乡镇财政支出的核算 704
第五节 乡镇财政缴拨款的核算 705
第六节 乡镇财政结算业务和支农周转金的核算 708
第七节 乡镇财政总预算会计年终清理，结算和账务处理 711
第六章 预算决算的审核与审批 720
第一节 各级政府关于预算决算的审核 720
一、预算的审核 720
二、决算的审核 722
第二节 各级人民代表大会关于预算的审批 725
一、人大审批财政预算的法律依据和权限 725
二、人大审批预算的范围和内容 726
三、人大审批预算的步骤 729
四、预算调整或部分变更的审批 731
第三节 各级人民代表大会关于决算的审批 732
一、决算审批的步骤和方法 732
二、审批决算的关键 733
三、决算的审计签证 733
第七章 预算法律与政策 735
第一节 预算立法简要 735
第二节 我国预算管理体制的法律法规 737
第三节 我国预算编审、执行的法律程序 741
第四节 预算工作中的法律责任 744
第八章 财政所所长与财政审计 746
第一节 预算收入的审计业务 746
一、工商税收审计 746
二、农牧业税和耕地占用税审计 760
三、企业所得税审计 763
四、其他收入审计 767
五、专项收入审计 770
第二节 预算支出的审计业务 773
一、基本建设支出、企业挖潜改造资金和科技三项费用审计 773
二、支援农村生产支出审计 776
三、农林水利气象和工业、交通等部门事业费审计 778
四、城市维护费审计 780
五、文教卫生事业费审计 781
六、科学事业费和其他部门事业费审计 784
七、抚恤和社会福利救济费审计 785
八、行政管理费和公检法支出审计 786
九、价格补贴支出和其他支出审计 787
十、专项支出和总预备费审计 790
第三节 其他财政收支的审计业务 792
一、预算外资金审计 793
二、预算外专项基金审计 797
三、财政有偿使用资金审计 800
第四节 财政收支决算表的审计业务 802
一、最后调整的收支预算表审计 807
二、财政收入决算明细表审计 811
三、财政支出决算明细表审计 814
四、预算结余结转下年使用数情况表审计 817
五、财政决算年终资金活动情况表审计 819
第五节 新会计核算与计算机审计 838
一、会计电算化信息系统的发展与展望 838
二、计算机审计的产生和发展 842
三、开展计算机审计的意义 846
四、开展计算机审计对审计人员的要求 852
第一章 财务所审查会计报表方法概论 857
第一节 会计报表审查的方法、程序及要求 857
一、什么是会计报表审查 857
二、会计报表审查的方法 858
三、会计报表审查的程序 589
四、会计报表审查应依据的原则与要求 859
五、如何获取会计报表审查的证据 860
第二节 怎样审查会计报表中的内部控制、异常项目及勾稽关系 861
一、怎样审查与会计报表相关的内部控制 861
二、如何确定会计报表中的异常项目 862
三、在审查会计报表时应注意的勾稽关系 862
第三节 通过各种报表进行总体审查发现问题的方法 863
一、怎样通过各种资产负债表的总体审查发现问题 863
二、怎样通过损益表的总体审查发现问题 864
三、怎样通过现金流量表的总体审查发现问题 865
四、怎样通过附属会计报表的总体审查发现问题 866
第二章 财政所分析预算会计报表的方法 867
第一节 预算会计报表的意义、方法及内容 867
一、行政事业单位预算会计报表分析的意义 867
二、行政事业单位预算会计报表分析方法 868
三、行政事业单位预算会计报表分析内容 869
第二节 预算会计报表分析计划的完成及预算执行的方法 870
一、行政事业单位如何通过预算会计报表分析行政任务和事业计划的完成情况 870
二、行政事业单位预算执行情况分析 873
第三节 分析拨入经费及各种资金、资产的方法 874
一、对行政事业单位拨入经费的分析 874
二、行政事业单位固定资产分析 875
三、行政事业单位库存现金和银行存款分析 876
四、行政事业单位往来款项分析 877
五、行政事业单位经费结余分析 878
六、行政事业单位预算外资金分析 879
第四节 总预算会计报表分析的意义、方法及内容 880
一、总预算会计报表分析的意义 880
二、总预算会计报表分析的方法和步骤 881
三、总预算会计报表分析内容 881
第五节 分析预算收入及支出情况的方法 883
一、分析预算收入完成情况 883
二、如何分析预算支出完成情况 885
第三章 财政所审查预算会计报表的方法 889
第一节 审查预算收入、支出及预算外资金项目的方法 889
一、各级财政总预算会计报表审查的主要内容 889
二、如何审查预算收入项目执行情况 890
三、如何审查预算支出项目执行情况 891
四、如何对预算外资金项目进行审查 892
第二节 行政单位各种会计报表的审查 892
一、行政单位会计报表包括哪些内容 892
二、事业单位会计报表的内容 893
三、如何对行政事业单位资产负债表的货币资金项目进行审查 894
四、如何对行政事业单位资产负债表的有价证券项目进行审查 895
五、如何对行政事业单位资产负债表的材料项目进行审查 896
六、如何对行政事业单位资产负债表的固定资产项目进行审查 896
七、如何对行政事业单位的往来款项进行审查 897
第三节 行政事业单位报表支出、收入项目审查的方法 898
一、行政单位会计报表支出项目的内容及审查方法 898
二、事业单位会计报表的支出项目内容 899
三、行政单位会计报表的收入项目内容 899
四、事业单位会计报表的收入项目内容 900
第四章 财政所防治会计错弊的技巧 902
第一节 会计差错与会计舞弊 902
一、会计差错 902
二、会计舞弊 903
三、会计差错与会计舞弊的比较 905
第二节 会计错弊的查证技巧 906
一、会计错弊查证的一般程序 906
二、会计错弊查证的常用方法 908
第三节 会计错弊的处理办法 911
一、会计帐目的更正和调整 911
二、对有关责任人的处理 914
第四节 会计错弊的防范措施 915
一、加强教育 915
二、完善内部控制制度 915
三、完善事后监督 916
第五章 财政所参与的税收财务物价大检查 917
第一节 财政所参与的税收财务物价大检查概要 917
一、财政所参与的税收财务物价大检查的简单说明 917
二、税收财务物价大检查的途径 918
第二节 财政所参与的税收财务物价大检查的政策 921
一、处理违法违纪问题的原则 921
二、“收缴违法违纪金额不打破现行财政体制”的规定 923
第三节 财政所参与税收财务物价大检查的经验 924
一、坚持各级党政的领导 924
二、各有关部门的协调 925
三、发动群众 925
四、政策运用适当 926
五、邀请各级人大、政协和民主党派成员参加大检查工作 926
六、大检查办公室的建设 926
第四节 财务检查的主要内容和基本方法 927
一、财务检查的主要内容 927
二、财务检查的技巧 932
第五节 财政所参与的专项基金检查 934
一、专项资金及其检查 934
二、专项资金检查的法律依据 934
三、检查中出现的违规案例 940
第六节 财政所参与调查处理私设“小金库” 942
一、私设“小金库”的资金来源和使用方向 942
二、查处私设“小金库”的法规根据和技巧 944
三、查处私设“小金库”的案例 946
第七节 财政所参与的行政性收费检查 948
一、行政性收费检查过程中的主要问题 948
二、行政性收费检查的法规根据和技巧 951
三、案例 955
第八节 财政所参与的事业性收费检查 956
一、事业性收费中的错误行为 956
二、事业性收费检查的法规根据和技巧 961
第一章 财政所行政公文 969
第一节 财政所行政公文概述 969
一、财政所行政公文的概念和特点 969
二、财政所行政公文的种类和作用 970
三、财政所行政公文的格式 971
四、财政所行政公文的处理 974
第二节 财政所常用公文 976
一、财政工作报告 976
三、财政工作请示 977
三、财政工作批复 979
四、财政所通知 980
五、财政通报 982
六、财政通告 983
七、财政信函 984
八、财政所会议纪要 986
第三节 财政所公文写作规范化 988
一、草拟财政所公文的准备工作 988
二、草拟财政所公文注意事项 989
三、审核财政所公文注意事项 992
四、怎样修改财政所公文 993
第二章 财政计划与总结 995
第一节 财政计划概述 995
一、财政计划的概念和类型 995
二、计划类文书的特点和作用 995
三、怎样拟写财政计划类文书 996
第二节 如何编写财政计划（财经工作计划） 998
一、财政计划的概念 998
二、财政计划的内容和文体格式 998
第三节 财政所预算安排 1000
一、财务预算安排的概念 1000
二、预算安排的作用 1000
三、财政所预算安排编制的原则 1001
四、财政所预算安排的内容程序和格式 1002
第四节 财政所总结概述 1004
一、财政所总结的概念和类型 1004
二、财政所总结的特点和作用 1006
三、怎样拟写财政所总结文书 1006
第五节 如何编写财政所工作总结 1009
一、财政所工作总结的概念 1009
二、财政所综合式总结的基本格式 1009
三、财政所专题式总结的基本格式 1010
第六节 财务决算 1011
一、财务决算的概念 1011
二、财务决算报告的特点和使用范围 1011
三、财务决算的内容和格式 1012
第三章 财政所会议讲话 1013
第一节 会议讲话类文体概述 1013
一、会议讲话文稿的概念 1013
二、会议讲话类文体文种简介 1013
三、会议讲话类文体的特点 1014
第二节 财政所会议报告 1015
一、财政所会议报告的概念和类型 1015
二、怎样抓住财政会议报告的要领 1015
第三节 财政所会议发言稿 1016
一、财政所会议发言稿的概念和类型 1016
二、财政所会议发言稿的格式 1017
三、讲话文稿的写作技巧 1018
四、拟写财政所讲话文稿的注意事项 1020
第四章 财政所报告的撰写 1021
第一节 财政所调查报告概述 1021
一、调查报告的概念 1021
二、财政所调查报告的特点 1021
三、财政所调查报告的类型 1022
四、财政所调查报告的作用 1022
五、财政所调查报告的写法 1023
六、财政所调查报告的写作要求 1024
第二节 财政所审计报告 1026
一、财政所审计报告的概念和作用 1026
二、财政所审计报告的内容和文体格式 1026
三、写作财政所审计报告的注意事项 1028
第三节 财政所资产评估报告 1028
一、资产评估报告书的概念和作用 1028
二、财政所资产评估报告的内容和文体格式 1029
三、写作财政所资产评估报告的注意事项 1030
第五章 财政所所长撰写财经论文的方法 1031
第一节 财经论文简介 1031
一、财经论文的含义 1031
二、财经论文的意义 1031
三、财经论文的分类 1032
四、财经论文的特点 1032
第二节 财经论文的选题与课题研究 1033
一、财经论文的选题 1033
二、财经论文的课题研究 1035
第三节 财经论文的写作 1038
第六章 其它财政所应用文书简述 1043
第一节 财经文摘 1043
一、财经文摘的概念和特点 1043
二、财经文摘的分类 1044
三、摘编财经文摘的方法 1044
第二节 财经消息 1047
一、财经消息的含义和分类 1047
二、怎样写作财经消息 1048
第三节 财经工作简报 1051
一、财经工作简报的含义 1051
二、财经工作简报的分类 1051
三、财经工作简报的格式 1052
四、怎样写作财经工作简报 1054
五、编写简报应注意的要点 1054
第四节 基层财经管理制度 1056
一、制定基层财经的步骤 1056
二、基层财经管理制度的分类 1057
三、基层财经管理制度的编写方法 1057
第七章 财政所所长查找财经文献的方法 1059
第一节 怎样查找古代财经图书 1059
第二节 怎样查找民国时期财经图书 1066
第三节 怎样查找新中国时期的财经图书 1068
第四节 怎样查找丛书中的财经图书 1076
第五节 怎样利用专科目录查找财经图书 1078
第六节 怎样查找解放后报刊中的财经文献资料 1079
第七节 怎样查找内部报刊发表的财经论文 1083
第八节 怎样利用专题索引查找财经文献资料 1085
第九节 怎样查找国外期刊论文资料 1088
第十节 怎样利用文摘检索财经文献资料 1089
第十一节 怎样查财政税收名词 1092
第十二节 怎样查金融学、保险学名词 1094
第十三节 怎样查会计、审计名词 1094
第十四节 怎样利用百科全书检索财经资料 1097
第十五节 怎样查考财经学科与学术观点资料 1198
第十六节 怎样查找古代财经史料和统计资料 1101
第十七节 怎样查找民国时期财经资料 1104
第十八节怎样查找新中国财经法规资料 1106
一、中华人民共和国会计法 1115
二、企业会计准则 1118
三、财政部关于乡镇企业贯彻执行《企业财务通则》和分行业的企业财务制度若干问题的规定 1125
四、财政部关于乡镇企业贯彻执行《企业会计准则》和分行业的企业会计制度若干问题的规定 1126
五、财政部关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知 1127
六、财政部关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定 1129
七、财政部关于治理乱收费的规定 1131
八、财政部中国人民银行国家税务总局实行“分税制”财政体制后有关预算管理问题的暂行规定 1134
九、中华人民共和国预算法 1138
十、关于印发《粮食风险基金实施意见》的通知 1146
十一、印发《会计电算化管理办法》等规章的通知 1148
十二、代理记帐管理暂行办法 1150
十三、关于代理记帐许可证书有关问题的规定 1152
十四、关于印发《税收财务物价大检查工作人员守则》的通知 1155
十五、财政部关于贯彻国务院通知精神严格控制消费基金和财政支出过快增长的通知 1156
十六、财政部关于各地区、部门不得擅自制定、修改预算会计制度的通知 1158
十七、财政部关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知 1158
十八、财政部关于印发《合并会计报表暂行规定》的通知 1161
十九、行政事业单位国有资产管理办法 1174
二十、财政部关于报送行政性收费、罚没收入实行预算管理的情况的通知 1180
二十一、国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知 1182
二十二、财政部财政、税收、财务大检查办公室关于清查出“小金库”资金汇交入库问题的通知 1182
二十三、转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知 1183
二十四、财政部关于清查“小金库”若干政策问题的补充通知 1184
二十五、中华人民共和国预算法实施条例 1186
二十六、关于印发《加强财政支农周转金回收管理工作的意见》的通知 1194
二十七、关于印发《村合作经济组织财务缺席（试行）》、《村合作经济组织会计制度（试行）》的通知 1196
二十八、关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知 1220
二十九、批转财政部等部门关于清理检查预算外资金意见的通知 1222
三十、关于清理检查预算外资金的意见 1222
三十一、关于印发《会计基础工作规范》的通知 1224
三十二、印发《关于会计基础工作规范化的意见》的通知 1237
三十三、地方财政周转金会计制度 1239
三十四、关于加强预算外资金管理的决定 1247
三十五、事业单位财务规则 1251
三十六、关于印发《财政部支农周转金管理办法》的通知 1257
三十七、关于印发《预算外资金管理实施办法》的通知 1260
三十八、《关于事业单位财务规则》与现行《事业行政单位预算会计制度》衔接问题的通知 1266
三十九、关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知 1268
四十、关于加强乡镇预算外资金管理的通知 1268