导言 推动区域经济的公平增长 1
第一章 以科学发展观统领西部大开发 推动公平的经济增长 17
一 用阶段论思想看待非均衡发展 27
（一）制度创新资源配置不均 28
（二）对外开放政策受益不均 32
（三）生产性自然资源配置不均 36
二 用阶段论思想看待非公平经济增长 38
（一）条件不对等的市场竞争 38
（二）“东西连动”的非公平性 43
（三）“溢出效益”没有得到公平补偿 48
三 推动区域经济的公平增长 54
（一）区域经济公平增长的原则 58
（二）解开西部发展的死结 60
（三）坚定不移地推进区域经济协调发展 70
第二章 从经济增长因素分析东西部差距基尼系数走势 73
一 经济增长与基尼系数 74
（一）基尼系数概念 74
（二）经济增长及其促进要素 75
（三）经济增长与基尼系数 78
（四）我国东西部经济增长与基尼系数的变化 79
二 东西部经济增长差距实证考察——四川与广东、山东比较 83
（一）东西部经济发展差距 83
（二）改革开放之初，经济基本处在同一起跑线上 84
（三）20世纪80年代的广东率先突破，四川与广东、山东差距拉开 85
（四）20世纪90年代山东的追赶，四川与广东、山东差距进一步扩大 86
（五）世纪之交广东、山东并驾齐驱，四川与广东、山东的差距趋缓 87
（六）经济增长带来的人均收入分配差距 90
三 东西部差距的经济增长因素分析 101
（一）东部充分利用三大比较优势促进加快发展拉大了与西部的差距 102
（二）资本要素投入差异带来东西部经济增长差距 103
（三）劳动力要素差异带来东西部收入差距 110
（四）产业结构转型差异带来东西部经济增长差距 112
（五）政策制度安排促成东西部经济增长差距 113
附1 20世纪80年代以来沿海改革开放主要大事 114
附2 县级经济单位对外开放的梯度推进 118
（六）体制改革沿海先行先试形成东西部差距 122
（七）东西部产业分工形成的知识管理技术差异带来东西部差距 123
四 东西部差距即基尼系数走势 123
（一）东西部差距在高位上扩大，但一些扩大因素作用减弱 124
（二）处于不同发展阶段的东西部差距将保持惯性态势 125
（三）影响东西部差距扩大的资源要素条件没有根本改变 126
（四）东西部特有的保护环境与恢复生态任务分工将使收入分配差距难以改变 129
（五）西部大开发及标志性工程惠及西部百姓的实际内容不多，对缩小差距作用有限 131
（六）重大工程项目与西部当地百姓增收联系机制和关切度不够，对缩小东西部差距作用不大 132
（七）国家新一轮综合配套改革试点均布局东部可能带来新的东西部发展势差 134
五 缩小东西部收入差距的政策取向 135
（一）正确认识东西部差距扩大趋势，明确政府职责和作为边界 135
（二）正确认识西部人的贡献牺牲，建立有效的利益补偿机制 136
（三）高度重视西部人的素质提高，努力为西部人创造公平的竞争机会 139
（四）支持西部重点地区和中心城市发展，对西部改革和新型产业化项目实行政策倾斜 140
（五）关键在实现西部经济超常规发展 141
第三章 西部大开发过程中的资源产权与资源价格确立 142
一 西部资源开发中存在的问题及其原因 144
二 资源产权与资源价格关系 146
（一）马克思的资源价格决定论 146
（二）效用价值决定论 148
（三）供求决定论 149
三 资源产权重构与资源价格确立 151
（一）资源产权重构——资源价格确立的基础 151
（二）自然资源定价模型的探讨 155
附 关于水资源产权重构的逻辑思路与实施对策 162
第四章 西部大型公共产品“溢出效应”的测算——以天然林保护工程为例构建西部大型公共产品溢出效应测算指标体系 168
一 西部大型公共产品溢出效应测算问题的提出 169
二 “天保工程”溢出效益的主要方面 171
（一）“天保工程”有利于全国性的水资源保护 171
（二）“天保工程”减少灾害性气候引起的损失 172
（三）“天保工程”减少洪涝灾害 173
三 以防洪为对象探究“天保工程”溢出效益 174
（一）选择以防洪为代表建立溢出效益指标系的原因 174
（二）样本地区防洪变化的指标选择 175
（三）样本地区防洪变化指标体系 177
（四）“天保工程”溢出效益的估算 178
四 “天保工程”的成本分析 179
（一）“天保工程”的直接成本 179
（二）“天保工程”的间接成本 180
（三）“天保工程”的总成本 183
五 政策建议 183
（一）中央转移支付补偿 184
（二）成本分摊、利益共享的制度框架 184
副论 南水北调工程水价制定与“溢出效应”的关系 185
一 南水北调工程水价制定概述 186
（一）南水北调工程水价形成机制 186
（二）南水北调工程水价的制定办法 188
二 南水北调工程的溢出效应与水价制定 192
三 南水北调工程溢出效应的成本基础 196
（一）南水北调工程对生态环境的影响 196
（二）南水北调工程对经济发展的负面影响 200
（三）南水北调工程对社会发展的负面影响 201
四 南水北调工程溢出效应隐性成本的估量 202
（一）指标选择 202
（二）生态环境方面的估算 203
（三）经济方面的估算 204
（四）社会方面的估算 206
五 完善南水北调工程水价制定的建议 206
（一）建立反映完整成本的水价形成机制 207
（二）确定溢出效应隐性成本合理补偿的水价制定办法 207
第五章 后发国家经济快速增长阶段区域间公平增长的理论 210
一 先发国家在快速增长阶段解决区域经济均衡增长的经验与启示 211
（一）美国西进运动的成就及制度保障 211
（二）日本化解“过密过疏”难题促进欠发达地区均衡发展 218
（三）先发国家解决区域经济均衡发展的方式对我国的启示 223
二 后发国家在快速增长阶段解决区域经济均衡增长的经验与教训 230
（一）印度坚持不懈地解决公平矛盾 231
（二）巴西等拉美国家的经验与教训 241
三 先发国家协调区域经济公平增长对我国的启示 249
（一）尽快出台“西部开发法” 252
（二）建立健全公平的税收制度 255
（三）建立并完善打破行政区划界限的社会保障制度 258
（四）切实解决西部人才流失问题 271
参考文献 280
后记 289