导论 理念与方法 1
一、研究背景 2
二、文献梳理 5
三、研究理念 22
四、调查样本 29
五、研究方法 33
六、关于本书 34
第一篇 政策背景与机理 38
一、人与自然的博弈 38
二、生态问题的实质是生存与发展的问题 42
三、退耕还林还草政策实施的背景 51
四、退耕还林还草政策机理分析 62
第二篇 话语与心声 70
一、座谈会记录 71
二、个案访谈 99
三、小组访谈 132
第三篇 经验与成效 144
一、退耕还林还草的实践经验 144
二、退耕还林还草初见成效 153
第四篇 问题与困境 169
一、退耕还林还草政策设计中的不足 169
二、退耕还林还草政策执行中出现的困境 181
三、退耕还林还草中来自农户的问题 186
四、退耕还林还草与其他涉农政策统筹配套不到位 187
五、对退耕还林工程产生重要影响的其他因素 192
六、退耕还林还草工程存在问题的深层次原因剖析 196
第五篇 对策与建议 201
一、进一步调整和完善退耕还林还草政策 201
二、建立退耕还林、生态建设的长效保障机制 206
三、探索和创新退耕还林还草的新路径 213
四、调整农村产业结构，优化劳动力就业结构 222
五、有效化解退耕还林农户承担的社会风险 229
六、加大科技投入，有效提高退耕还林、生态建设的科技含量 233