前言 1
一、研究背景 1
二、研究的指导思想和意义 5
三、研究对象及其范围 6
四、研究的方法 7
五、研究的主要内容 8
第一章 分类分级管理机制 1
第一节 分类管理 3
一、现状分析 3
二、公务员分类管理中存在的问题 9
三、对策与思考 14
第二节 分级管理 20
一、现状分析 21
二、公务员分级管理中存在的问题 23
三、对策与思考 27
第三节 政事分类法的解读与思考 31
一、西方国家公务员的政事分类法 31
二、我国事实上存在政事之分 33
三、我国采用政事分类法的可行性分析 34
第二章 竞争机制 40
第一节 公开选拔 42
一、现状分析 42
二、公选中几个值得探讨的问题 52
三、对策与思考 57
第二节 竞争上岗 69
一、现状分析 69
二、存在的问题 77
三、对策与思考 81
第三节 政府聘用制度的解读与思考 89
一、聘用方式之一：政府雇员制 89
二、与国家公务员制度的比较 95
三、聘用政府雇员的利弊效应分析 97
四、解决问题的对策思考 101
第四节 香港公务员合约制的解读与思考 105
一、香港公务员的基本概况 105
二、香港公务员制度改革的重要内容：合约制的建立 107
三、香港公务员合约制对我们的启示 111
第三章 激励机制 115
第一节 公务员的考核 119
一、现状分析 119
二、存在的问题 121
三、对策与思考 124
第二节 公务员的奖励与惩罚 127
一、现状分析 128
二、存在的问题&12. 9
三、对策与思考 130
第三节 公务员的工资、福利 132
一、现状分析 132
二、存在的问题 133
三、对策与思考 135
第四节 正确政绩观的解读和思考 136
一、政绩、政绩观和正确政绩观 136
二、关于政绩观认识的几个误区 137
三、正确政绩观科学内涵 138
四、树立正确政绩观的具体措施 140
第四章 新陈代谢机制 143
第一节 公务员的录用 145
一、现状分析 146
二、考录工作中几个值得探讨的问题 150
三、对策与思考 153
第二节 公务员的培训 159
一、现状分析 159
二、公务员培训存在的问题 161
三、西方公务员培训的特色 164
四、对策与思考 166
第三节 公务员交流 172
一、现状分析 173
二、公务员交流工作中的难点问题 174
三、对策与思路 176
第四节 公务员辞职辞退 180
一、现状分析 181
二、辞职辞退的难点问题 182
三、对策与思考 184
第五节 公务员末位调整制度的解读与思考 186
一、什么是“末位调整制度” 186
二、末位调整制的利弊分析 187
三、实施末位调整的先决条件 190
四、从末位调整到末位告诫制度 192
第六节 干部任期制的解读与思考 193
一、任期制在各国、各地区的实施情况 193
二、推行干部任期制的前提条件 194
三、任期制与其他干部选拔任用制度的接轨 196
四、建立与任期制相关的配套管理措施 198
附录 202
国家公务员暂行条例 202
党政领导干部选拔任用工作条例 213
公开选拔党政领导干部工作暂行规定 226
党政机关竞争上岗工作暂行规定 231
国家公务员考核暂行规定 236
国家公务员辞职辞退暂行规定 239
国家公务员录用暂行规定 242
参考文献 247
后记 250