序言 3
法规要览 8
第一章 国家、政府与法律 29
一、法律与政治 29
二、国家、王权与政府 34
三、公法与私法 40
四、迈向社团国家（corporate state） 43
五、回归边界 55
六、欧洲维度 68
七、公法学者应做些什么？ 73
第二章 红灯理论 78
一、公法与科学方法 78
二、不必要的区分与术语歪曲 82
三、戴西的遗产 92
四、大战：法院与行政和议会 110
第三章 绿灯理论 145
一、与外国的关联 145
二、新政？ 153
三、绿灯理论与控制 161
四、职能的再分配 166
五、空中列车事件 176
第四章 黄灯永远闪亮？ 189
一、路标 189
二、与裁量的较量 199
三、理性决策 206
四、公开和公民参与 219
五、裁量的正义 226
六、作为王牌的权利？ 241
七、黄灯永远闪亮？ 255
第五章 保守党的改革 257
一、主题与价值 257
二、实用价值：经济、效率与效用 265
三、规制政府 282
四、公民宪章 287
五、彻底改造行政法？ 294
第六章 把事情弄个水落石出 300
一、规则过剩 300
二、正式的规则制定 313
三、纲要立法：授予基本权力的个案研究 323
四、次级立法 328
五、登梯子：欧共体法 331
第七章 在吃水线以下 343
一、需要规则的原因 343
二、这些规则有约束力吗？ 347
三、规则、个别化与合理期待 351
四、假释：裁量、压制与正当程序 357
五、参与规则制定程序 384
第八章 方兴未艾的革命 400
一、运用和规范 400
二、虚拟契约 405
三、普通法与效力 412
四、王权：免于诉讼的行政权力？ 443
五、政府采购（procurement）与外部采办（outsourcing）：中央政府 453
六、竞争性投标：合同与司法审查 460
七、并行的目的：契约的遵守 467
八、合同缔结：欧洲一体化 473
九、结论 479
第九章 政府、契约与竞争：两个范例 481
一、强制性竞争投标：基本属性 482
二、命令之特性 487
三、强制性竞争投标：政策与实施 501
四、特许与行政法 511
五、延续与变迁：商用电视 516
六、“一切还得往前走”：铁路 534
七、继续往前走：特许管理 549
八、结论 554
第十章 规制、规制机构与自我规制 556
一、特征、分类、解释 556
二、规制机构与合法性 580
三、“英式”规制 590
四、负责任性与程序 619
五、自我规制的挑战 638
六、结论 662
第十一章 规制、竞争、法律化：以电信办公室为个案进行研究 664
一、授权及其剖析 664
二、市场结构与规制模式 670
三、规制的方方面面 682
四、结论 726
第十二章 申诉：路在何方？ 729
一、替代性纠纷解决机制 729
二、程序问题：调查 734
三、监察专员：“异议人” 743
四、走入丛林：争议、冤屈和申诉 749
五、王冠上的珍珠：对申诉的一种新视角 755
六、独立性和外部性：税务裁判官与地方行政监察专员 759
七、蛇与梯子 768
八、结论：申诉业 785
第十三章 从消防员到防火员？议会监察专员个案研究 788
一、角色探求 788
二、调查 805
三、“大型调查”：巴洛·克洛斯（Barlow Clowes） 809
四、议会监察专员的申诉服务 814
五、一项新的作用：议会监察专员与公开的政府 833
六、总检察长？ 841
第十四章 裁判所：司法化的起伏 847
一、“它们像蘑菇一样地发展” 847
二、再析弗兰克斯委员会 853
三、政策或政治？ 858
四、裁判所的监督者：裁判所委员会 866
五、对申请人的正义：福利裁判个案研究 875
第十五章 灵活之友：程序公正 915
一、基本原理 915
二、从概念到背景 922
三、非裁判性程序 949
四、说明理由义务？ 962
五、结论 972
第十六章 司法审查程序 974
一、许可：裁量与管理主义 977
二、当事人与诉讼 984
三、敞开司法之门：公共利益模式 991
四、渠道：公与私的界分 1013
五、救济：范围和裁量 1028
六、司法审查与行政：一个纠缠的网 1037
七、结论 1051
第十七章 为司法审查而辩护 1054
一、确定变量 1054
二、形式主义与“排水管” 1060
三、司法审查的原则：一个“无核的葡萄” 1067
四、组织司法裁量 1079
五、专业知识和责任性 1083
六、裁判与多中心 1096
七、重构司法审查 1104
第十八章 金色礼金：赔偿与补偿 1108
一、善意与恩惠：行政赔偿 1112
二、悬而未决：刑事伤害赔偿案例研究 1116
三、制定法与公正补偿：财产情形 1129
四、法院、合法性与责任 1133
五、返还与多中心 1149
六、司法与国家责任 1151
七、结语 1158
索引 1162
译后记 1197